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凉山州民政局 关于征求《凉山彝族自治州施行 〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的变通规定(草案)》意见的函


来源:凉山州民政局 发布时间:2021年09月27日 11时05分 【打印】【关闭

凉山州民政局

关于征求《凉山彝族自治州施行

中华人民共和国民法典婚姻家庭编的变通规定(草案)》意见的函

 

各县(市)人民政府州级相关部门:

因《中华人民共和国民法典》于202111日起施行,同时,《中华人民共和国婚姻法》废止,《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的规定》无继续实施的上位法依据。我局按照《凉山州人大常委会办公室关于制定〈凉山彝族自治州施行(中华人民共和国民法典)婚姻家庭编的变通规定(草案)〉和废止〈凉山彝族自治州施行(中华人民共和国婚姻法)的规定〉的函》(凉人办函〔202153号)要求,结合我州实际,起草了《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的变通规定草案》,现征求相关单位意见,请结合工作实际,认真阅研,提出修改意见建议,请于729日前将修改意见以正式文件(盖章扫描件)形式反馈至州民政局,无修改意见也请书面回复(盖章扫描件)。

(联系人:严承霞,联系电话:2170339,邮箱:418615528@qq.com

 

附件:1.凉山彝族自治州施行《中华人民共和国民法典》

婚姻家庭编的变通规定(草案)

2.凉山彝族自治州施行《中华人民共和国民法典》

婚姻家庭编的变通规定(草案)对照文本

3.凉山彝族自治州施行《中华人民共和国民法典》

婚姻家庭编的变通规定(草案)起草说明

 

凉山州民政局

2021727

 

 

 

附件1

 

凉山彝族自治州施行《中华人民共和国

民法典》婚姻家庭编的变通规定(草案)

 

第一条  根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编和《凉山彝族自治州自治条例》的有关规定,结合凉山彝族自治州(以下简称自治州)实际,制定本变通规定。

第二条  本变通规定适用于自治州内各少数民族公民,以及与少数民族公民通婚的汉族公民。

第三条  结婚年龄,男不得早于二十周岁,女不得早于十八周岁。

第四条  提倡婚事新办,嫁娶从简。

  对各少数民族传统的婚嫁仪式,在不违反《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编基本原则的前提下,应予尊重。

  第五条  本规定施行以前,按照《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的规定》的基本原则已经处理的婚姻案件和纠纷,继续有效。

  第六条  本变通规定对《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编未作变通或者补充的条款,均按《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的规定执行。

  第七条  本规定自xx年x月x日起施行。1983年2月26日四川省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的规定》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

凉山彝族自治州施行《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的变通规定(草案)对照文本

 

序号

条文内容

制定依据

立法

说明

1

第一条  根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编和《凉山彝族自治州自治条例》的有关规定,结合凉山彝族自治州(以下简称自治州)实际,制定本变通规定。

立法依据

《中华人民共和国立法法》

第七十五条  民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定,但不得违背法律或者行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

《中华人民共和国民族区域自治法》

第十九条  民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

《凉山彝族自治州自治条例》

第六条第三款 自治机关在执行国家法律、行政法规和地方性法规时,对不适合自治州实际情况的具体规定,可以依法制定变通规定。

明确了该条例的立法依据

2

第二条  本变通规定适用于自治州内各少数民族公民,以及与少数民族公民通婚的汉族公民。

立法依据:

《中华人民共和国民族区域自治法》

第六条民族自治地方的自治机关领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。

民族自治地方的自治机关根据本地方的情况,在不违背宪法和法律的原则下,有权采取特殊政策和灵活措施,加速民族自治地方经济、文化建设事业的发展。


3

第三条  结婚年龄,男不得早于二十周岁,女不得早于十八周岁。

 

立法依据:

《中华人民共和国立法法》

第七十五条  自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定,但不得违背法律或者行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。   

《中华人民共和国民族区域自治法》

第五十条  民族自治地方的自治机关照顾本地方散居民族的特点和需要。


4

第四条  提倡婚事新办,嫁娶从简。

  对各少数民族传统的婚嫁仪式,在不违反《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编基本原则的前提下,应予尊重。

立法依据:

《中华人民共和国立法法》

第七十五条  自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定,但不得违背法律或者行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。


5

第五条  本规定施行以前,按照《凉山州彝族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的规定》的基本原则已经处理的婚姻案件和纠纷,继续有效。

立法依据:

《中华人民共和国立法法》

    第九十三条  法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。


6

第六条  本变通规定对《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编未作变通或者补充的条款,均按《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的规定执行。

立法依据:

《中华人民共和国立法法》

第七十五条  自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定,但不得违背法律或者行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。


7

第七条  本规定自2021年1月1日起施行。1983年2月26日四川省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的凉山彝族自治州施行《中华人民共和国婚姻法》的规定同时废止。



 

 


附件3

 

凉山州民政局

关于《凉山彝族自治州施行〈中华人民

共和国民法典〉婚姻家庭编的变通规定(草案)》的说明

 

我局按照州人大常委会的安排,起草了《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的变通规定(草案)》(以下简称《变通规定(草案)》),现就相关情况作如下说明。

一、 起草背景

1983226日,四川省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的规定》(以下简称《规定》)。《规定》实施38年来,对促进我州经济社会发展和保持社会和谐稳定、对少数民族传统婚姻家庭观念的改变、法治观念的建立和保护妇女儿童的合法权益发挥了巨大的作用。随着市场经济的发展、婚姻家庭关系理念的转变,以及文明程度的提高,《规定》已不适应新时代的需求,但我州2017年至2019年办理的结婚登记中,男满20周岁不满22周岁办理结婚登记19033人,占三年男性办理结婚人数的11.78%;女满18周岁不满20周岁办理结婚登记17484人,占三年女性办理结婚人数的10.63%

《中华人民共和国民法典》已于202111日起施行。根据民法典第1260条规定,《中华人民共和国婚姻法》于民法典施行之日同时废止,《规定》无继续实施的上位法依据。根据民法典精神、《四川省人大常委会办公厅关于开展民法典涉及法规专项清理工作的通知》(川人办函〔202075号)和《凉山州人大常委会办公室关于制定〈凉山彝族自治州施行(中华人民共和国民法典)婚姻家庭编的变通规定(草案)〉和废止〈凉山彝族自治州施行(中华人民共和国婚姻法)的规定〉的函》(凉人办函〔202153号)要求,制定《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的变通规定(草案)》十分必要,因此我局承担了《变通规定(草案)》起草任务。

二、起草过程

由于婚姻关系到千家万户、男女老少的切身利益,为做好《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的变通规定(草案)》的立法工作,具体开展了以下工作:

(一)认真调查研究。州人大常委会相关领导和州人大社会建设委为确保起草工作顺利进行,先后到会理、昭觉、越西、冕宁四县开展立法调研工作,调研组先后召开了5次座谈会,充分听取四县人大常委会、政府、法院、民宗局、公安局、民政局、司法局、卫健委、教体局、团委、妇联等单位领导干部及部分乡村干部近100人的意见建议,为起草工作提供参考和借鉴意见。

(二)坚持依法起草。起草小组在《变通规定(草案)》起草过程中坚持做到以下几个原则:一是坚持法制统一原则。不得违背法律或者行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定;二是坚持实事求是原则。立足我州实际,突出重点需要解决的问题;三是坚持科学立法、民主立法原则。以《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编为遵循,尊重群众意愿,突出时代需求,实事求是的研判民族婚俗习惯等显著变化给婚姻家庭带来的影响,使起草的《变通规定(草案)》更加符合凉山州实际,更具有地方特色。

三、主要内容

《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的变通规定(草案)》共七条,第一条明确了立法依据,第二条明确了适用对象,第三条对男女结婚年龄在民法典的规定上进行了修改,第四条至第六条对《变通规定(草案)》通过后施行中可能遇到的特殊情况如何处理问题进行了明确,第七条主要是明确1983226日施行的《凉山彝族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的规定》废止问题。

本次立法将广泛征求有关部门、单位、社会公众的意见,充分听取意见建议,提高立法工作质量,让《变通规定》在今后的婚姻家庭工作开展中真正发挥作用。



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