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凉山州人民政府办公室 关于《政府工作报告》重点工作责任分工的通知


来源:凉山州州府门户网站 发布时间:2018年03月30日 10时24分 【打印】【关闭

凉山州人民政府办公室
关于《政府工作报告》重点工作责任分工的通知

凉府办发〔2018〕12号

州级各部门:

  根据州委2018年工作部署和州十一届人大第三次会议通过的《政府工作报告》,为做好今年政府工作,实现经济社会发展预期目标,经州政府同意,现将《政府工作报告》重点工作责任分工通知如下。

  一、2018年经济社会发展主要预期目标

  完成省下达脱贫攻坚年度目标任务。地区生产总值增长7.5%以上,规模以上工业增加值增长7%以上,建筑业总产值增长30%以上,全社会固定资产投资按省口径增长10%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,人口自然增长率控制在11‰以内,完成省下达环境保护和节能减排目标任务。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室、州发改委、州经信委、州委农工委、州财政局、州商务投促局、州统计局、国家统计局凉山调查队、州人社局、州规建局、州卫计委、州环保局、州国税局、州地税局等)

  二、聚焦聚力脱贫攻坚,坚决打赢深度贫困脱贫硬仗

  脱贫攻坚总体目标:确保500个贫困村退出、20.7万贫困人口脱贫。(责任单位:州脱贫攻坚指挥部办公室等)

  持续发力补短板。抓紧补齐安全住房短板。实施易地扶贫搬迁8.17万人,建设彝家新寨302个、藏区新居1675户,改造农村土坯房11.5万户。抓紧补齐增收短板。建设现代农业马铃薯产业基地168万亩,林业生态产业基地100万亩,畜禽标准化养殖场10个、棚圈6878户;创建省级旅游扶贫示范区2个、示范村15个、达标民宿200户;深入实施光伏扶贫工程;开发公益性岗位2500个,转移输出贫困劳动力5万人。抓紧补齐基础设施短板。加快建设“四好农村路”,建成农村公路2379.7公里、“溜索改桥”2座,实现所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路;解决农村22.2万人的饮水安全、30.3万人的生活用电问题;实施千村文化扶贫行动,推进“智慧广电”文化精准扶贫工程,建成达标村文化室500个,新增电视户户通2.3万户、广播村村响414个。(责任单位:州扶贫移民局、州发改委、州委农工委、州民宗委、州规建局、州农牧局、州林业局、州旅发委、州交通局、州水务局、州文广新局等)

  “四治”并举打硬仗。大力治愚兴教。新建标准化村级幼教点88个、中心乡镇幼儿园347所,全覆盖资助贫困家庭学生,严格落实控辍保学“六长”责任制,确保适龄儿童少年全部入学。大力治毒戒毒。深化“毒品治理·凉山行动”,全面实施“索玛花工程”,加快建设“1+15”绿色家园康复就业基地,开展“2+3+X”戒毒康复试点,对贫困家庭吸毒人员、符合强制隔离戒毒人员实行全员戒治,吸毒人员新滋生速度低于全省平均水平10%,外流贩毒人数下降10%。大力治病防病。深入实施艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动,加快建设各级艾防中心,建成500个达标村卫生室,完成第一轮全人群健康体检,全面落实各项健康扶贫政策。大力整治超生。严格执行“三项制度”,逗硬“一票否决”,11个重点县政策外新生多孩率控制在10%以内。(责任单位:州教育局、州公安局、州绿色家园管委会、州卫计委等)

  众志成城攻堡垒。加大帮扶力度。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作,鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫;强化“五个一”联系帮扶,加强驻村工作队管理。整合政策资源。加大贫困县均衡性和专项转移支付倾斜力度,落实县级财力保障奖补政策;落实金融扶贫贴息政策,新增精准扶贫贷款30亿元,发放扶贫小额信贷5亿元,将新增政府债券资金主要用于脱贫攻坚;力争实现土地开发整理占补平衡指标5万亩、增减挂钩节余指标1.7万亩;加强农村低保与扶贫政策衔接,建立完善动态管理机制。强化人才支撑。实施深度贫困县人才振兴工程,推进“千名英才·智汇凉山”行动,打造一支留得住能战斗的人才队伍。激发内生动力。深入实施新型农民素质提升工程,继续办好农民夜校;深入开展感恩教育,改进帮扶方式,加强典型示范引领,建立正向激励机制,切实变“要我脱贫”为“我要脱贫”;深化“四好”创建,持续开展“三建四改五洗”,树立文明新风,创建州级“四好村”833个,评选星级“四好家庭”10万户。(责任单位:州扶贫移民局、州财政局、州政府金融办、州人社局、州国土局、州民政局、州委农工委、州工商联、州精神文明办等)

  动真碰硬抓落实。开展脱贫攻坚作风建设年活动,深化“三大一严”行动,抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。充分发挥脱贫攻坚抓落实督导组作用,一周两通报、一月一销号、两月一问责,推进暗访督查常态化、制度化。支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督。严格落实“四治”考核“一票否决制”,推行交叉考核和专项考核,严防虚假脱贫、数字脱贫、形式脱贫。设立脱贫攻坚项目以奖代补资金,建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮,不断巩固脱贫成效。(责任单位:州委脱贫攻坚抓落实督导组办公室、州财政局、州扶贫移民局、州委州政府目督办等)

  三、聚焦聚力转型升级,加快构建高质量发展新引擎

  大力推进工业转型升级。加快构建“4+1”现代工业产业体系。壮大清洁能源产业,加快建设雅砻江、金沙江风光水互补清洁能源示范基地,开工建设卡拉水电站,打造西昌氢燃料公交示范线。大力发展新材料产业,支持重点企业围绕钒钛、稀土、石墨烯和金属新材料运用,研发新技术、开发新产品,积极推进万凯丰富铈稀土永磁材料、江铜稀土永磁体、重钢西昌矿业电解海绵钛试验生产线等项目,不断拓展延伸产业链。优化提升传统产业,推动雷波凯瑞磷化工技改扩能、四川鑫盛源化工10万吨离子膜烧碱技改、博鑫铜业10万吨再生铜等项目按计划竣工投产。加强4个省级开发区建设,推动其余产业园区提档升级。加快推进建筑产业现代化,建筑业产值突破250亿元。积极发展新经济,促进大数据、人工智能等与实体经济融合发展,培育数字经济、创意经济和共享经济。(责任单位:州发改委、州经信委、州国资委、州规建局、州科知局等)

  大力发展全域旅游。编制实施全域旅游发展规划,精心打造“五大精品旅游线路”,积极创建国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、中国旅游扶贫示范区,实现旅游总收入420亿元以上。力争泸沽湖景区成功创建国家5A级景区,启动会理古城创建国家级旅游度假区工作,抓好会理会议遗址、冕宁彝海、昭觉谷克德创建国家4A级景区工作,推进冕宁冶勒、木里寸冬海创建省级生态旅游示范区,实施好螺髻山德昌片区、昭觉“悬崖村”—古里大峡谷、会东老君峰等重点旅游项目。大力发展乡村旅游。积极培育旅游龙头企业。促进旅游与文化、体育、康养、农业、工业等产业深度融合发展,大力开发特色鲜明的优质旅游产品。全方位推进“交通+旅游”,加强软环境治理,强化宣传营销,进一步增强凉山旅游的美誉度和吸引力。(责任单位:州旅发委、州文广新局、州体育局、州民政局、州农牧局、州林业局、州经信委、州交通局、州工商局、州卫计委等)

  大力优化服务业供给。加快构建“5+3”现代服务业产业体系。力争新增3—5个国、省电商示范县,建成200个电商网点,交易额增长30%以上。深化地方法人金融机构改革,鼓励州内金融机构到有条件的县设立分支机构,健全农村金融服务体系;抓好9户企业规范化公司制改制工作,多层次发展资本市场,实现直接融资20亿元;开展居民住宅地震巨灾保险、产品价格保险试点;稳步发展金融租赁、股权众筹、互联网金融等新型业态。编制实施《健康产业发展规划》,开展养老院服务质量提升专项行动,支持组建医养联合体,建成森林康养步道40公里、基地4处、小镇2个。加快发展现代物流和科技服务业。积极发展家政服务、社区服务。推动传统消费创新转型,扩大绿色、网络、信息、品质等新消费,创建放心舒心的消费环境。(责任单位:州商务投促局、人行凉山州中心支行、州政府金融办、州财政局、州旅发委、州民政局、州卫计委、州国资委、州交通局、州科知局、州环保局等)

  大力强化项目投资管理。创新项目供给。突出抓好28个省级、166个州级重点项目;大力规范推广政府与社会资本合作模式,新开工建设PPP项目12个;主动承接落实国家“三区三州”特殊支持政策,加强项目管理骨干和专家队伍建设,完善重大建设项目库,实现动态储备项目总投资2000亿元以上。创新要素保障。积极争取政府新增债券,探索发行项目收益债,用好政府投资引导基金;优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。创新项目管理。及时修订政府核准投资项目目录,推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,提高项目审批效率;出台项目建设全过程管理办法,建立全程监管、协同联动、督导稽察、处罚问责机制,提高项目开工率和投资完成率。(责任单位:州发改委、州财政局、州国土局、州环保局等)

  大力构建现代基础设施体系。落实交通强省重大部署,启动综合交通三年攻坚大会战,全力收官“二轮凉推”,谋划启动“三轮凉推”。加快建设成昆铁路扩能改造工程、京昆高速泸黄段改扩建工程、峨汉高速甘洛段、宜攀和乐西高速公路,力争德会高速公路控制性工程开工、西昭高速公路实现开工动员,大力推进西巧、西香、西昌绕城高速公路前期工作,启动乐云高速北段方案研究;开工建设8个普通国省干线项目,建成路面164公里;建成8个县级客运站、51个乡镇客运站、431个村级招呼站,加快5个综合客运枢纽站前期工作;开工建设10个便民码头(渡口),积极推进金沙江大型水电站翻坝设施建设;推动西昌青山机场升格为国际口岸机场,加快8个机场项目前期工作,力争开工建设盐源通用机场。开工建设大桥水库灌区二期工程,切实推进大桥水库引水和龙塘、米市、东河、横山、两岔河、竹寿水库等骨干水利工程。力争开工建设四川水电外送第四回特高压直流工程,建成盐源、会东500千伏输变电工程,实施220千伏及以下电网项目1000个。开工建设中缅天然气入川工程凉山段。加快实施“光网凉山”“宽带乡村”和电信普遍服务工程。(责任单位:州交通局、州水务局、州发改委、州经信委等)

  四、聚焦聚力改革开放,充分激发发展动力活力

  深入推进“三去一降一补”。扎实有效去产能,大力破除无效供给,淘汰落后产能企业5户,推进采煤机械化改造,妥善处置“僵尸企业”,做好企业债务处置和职工安置。因地施策去库存,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,发展住房租赁市场特别是长期租赁,优化住房供给结构及土地出让方式,促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥去杠杆,加强企业自身债务杠杆约束,支持企业市场化、法治化债转股,降低企业负债率。多措并举降成本,扩大直购电、富余电市场交易,用好留存电量政策,加强配气价格监管,降低物流成本,全面落实各项减税降费政策。不断补齐公共服务、生态环境等关键领域短板。(责任单位:州经信委、州安监局、州国资委、州人社局、州国土局、州规建局、州政府金融办、州财政局、州国税局、州地税局、州商务投促局、州工商局、州环保局等)

  系统推进全面创新改革。支持企业联合高校院所建设一批研发中心或产业技术创新联盟,深化职务科技成果产权制度改革,实施5个重大科技专项,推动10项重大科技成果转化,新增高新技术企业5户、科技型中小微企业50户。推动大众创业万众创新,新增各类创新创业载体10个、孵化科技型企业200户,推进科技与金融相结合。广泛开展质量提升行动,大力实施名牌发展战略,支持西昌创建省级质量强市示范城市,争取彝绣(凉山产区)获得国家地理标志产品保护,推动增品种、提品质、创品牌,加快建设质量强州。(责任单位:州科知局、州发改委、州工商局、州质监局、州政府金融办等)

  纵深推进全面深化改革。深化国资国企改革,推进国有资本优化重组,依托全州重点产业布局国有资本,组建完善州级国有资本投资集团,发展优势明显、具有核心竞争力的主营业务;完善公司法人治理结构,大力发展混合所有制经济;深化国资监管体制改革,以管企业为主向管资本为主转变,对州本级行政事业单位经营性国有资产实施统一监管。深化财税体制改革,落实中央、省与地方财政事权和支出责任划分改革,推进预算、国库、绩效评价管理改革,加强乡镇财政规范化建设;抓好水资源费改税试点、环保税开征等税制改革,健全地方税体系。加快推进电力体制改革。稳步推进事业单位分类改革。办好改革开放40周年纪念活动。(责任单位:州国资委、州经信委、州发改委、州财政局、州国税局、州地税局、州水务局、州环保局、州委编办等)

  加快构建全面开放新格局。主动对接“一带一路”倡议和长江经济带、西部大开发等国家战略,组织参与“千企行丝路”活动。办好第九届川滇黔市(州)合作与发展峰会,推动完善攀西经济区协同联动机制,积极融入长三角、珠三角、环渤海、成渝等经济区。加快推进佛凉农业产业园、成凉飞地园区建设,发展多种形式的“飞地经济”。坚持精准招商、精品招商,深化驻外招商工作,积极参与西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动,办好州级专题招商活动,务实推动“中国光彩事业凉山行”等签约项目落地,到位州外资金320亿元。依托重点产业开展国际经济技术合作,启动创建一批出口食品农产品安全示范区,加快口岸物流通道建设。(责任单位:州商务投促局、州发改委、州经信委、州委农工委、州食药监局、州交通局、州外侨办、州工商联等)

  大力支持民营经济发展壮大。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展,全面实施市场准入负面清单制度,加快完善公平竞争的市场环境,打破各种不合理限制和隐性壁垒,让民营企业依法平等使用各类生产要素。落实差异化信贷政策,实现小微企业贷款余额325亿元,多渠道缓解中小企业融资难、融资贵问题。加强行业协会、商会建设。加快构建亲清新型政商关系,依法保护民营企业合法权益,激发和保护企业家精神,营造企业家健康成长环境。(责任单位:州工商局、州政府金融办、人行凉山州中心支行、州工商联等)

  五、聚焦聚力乡村振兴,加快推进农业农村现代化

  按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学编制乡村振兴战略规划,健全城乡融合发展体制机制和政策体系,构建区域城乡协调发展新格局。(责任单位:州委农工委、州发改委、州农牧局、州水务局、州林业局、州规建局、州环保局等)

  深化农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全行政首长责任制,建设高标准农田23万亩、粮食生产功能区182万亩,实现粮食产量222万吨。提升现代烟草产业发展水平,生产烟叶220万担、卷烟30万箱以上。支持建设国家桑蚕干茧生丝公证检验实验室。创建国家级生态原产地保护示范区2个、省级以上特色农产品品牌2个、“三品一标”产品19个。加快建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系,新建产地初加工设施50个,农产品综合加工率达30%以上。培育县级以上重点龙头企业5家、农民合作社300个、家庭农牧林场300个,积极发展农业产业化联合体。推进农村一二三产业融合发展,打造11个现代农业产业融合示范园区。(责任单位:州委农工委、州发改委、州农牧局、州林业局、州委烟办、州经信委、州科知局、州商务投促局、州工商局等)

  深入推进农业农村改革。做好第二轮承包地到期后再延长30年政策衔接。全面完成农村承包地确权登记颁证工作,加快推进承包地“三权”分置并行,发展多种形式适度规模经营。探索开展宅基地“三权分置”改革,盘活农村闲置房屋、宅基地等资源资产。鼓励农户以土地、草原经营权和林权等入股农民合作社,发展农民股份合作。深入推进农村集体产权制度、供销社“双线运行”机制等改革。建立健全农业水价形成机制。(责任单位:州农牧局、州国土局、州规建局、州林业局、州供销社、州委农工委、州水务局等)

  加快建设幸福美丽乡村。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”,建成幸福美丽新村400个。实施农村人居环境整治三年行动,力争畜禽粪污综合利用率达75%以上。扎实推进“厕所革命”,新建改建城镇、交通沿线、景区景点厕所268个,抓好农村旱厕改造。保护好具有历史文化特点的村落和传统建筑,传承发展乡村优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提升乡村社会文明程度。开展以村民小组为单位的村民自治试点,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村人才培育聚集工程,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。(责任单位:州委农工委、州农牧局、州旅发委、州规建局、州民政局、州精神文明办等)

  统筹推进区域城乡协调发展。深入实施多点多极支撑发展战略。启动实施安宁河谷发展“三个规划”,强化西昌首位城市功能,大力支持会理撤县设市,加快壮大安宁河谷核心增长极,支持彝区藏区打造各具特色的区域经济板块;实施特色经济强县行动,按主体功能定位对县域经济实行分类考核。扎实推进新型城镇化。实施“宜居县城建设行动”,深化“百镇建设行动”,推进城市基础设施“补短板”,加强地下综合管廊建设,开展城市生态修复和功能修补,保护历史文化街区和历史建筑,加快建设绿色城市、海绵城市、智慧城市,加强特色小镇建设,新增城镇建成区3.4平方公里;深化城市管理综合行政执法体制改革,提高城市精细化管理水平;深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化;继续抓好乡镇区划调整工作。(责任单位:州发改委、州规建局、州民政局、州委编办、州公安局等)

  六、聚焦聚力生态环保,加快建设美丽凉山

  加大生态系统保护力度。严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,推进重点生态功能区建设。统筹山水林田湖草系统治理,深入开展“大规模绿化凉山行动”,完善天然林保护制度,完成营造林100万亩、退耕还林还草13.37万亩,治理水土流失面积500平方公里、退化沙化草原106.4万亩、石漠化226万亩,加强自然保护区、森林公园和湿地建设管理,积极推进“生态细胞”创建工作。完成国有林场主体改革,启动国有林区改革。(责任单位:州环保局、州国土局、州农牧局、州规建局、州林业局、州水务局、州发改委等)

  坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。抓好大气污染联防联控,实施固定污染源排污许可证制度,推进工业污染源全面达标排放,开展无组织烟粉尘排放治理,分类整治“散乱污”企业,加快实施攀钢西昌钢钒锅炉脱硝治理、甘洛丰鑫硅业烟气净化装置建设等项目。打好碧水保卫战。全面落实河(湖)长制,推行“一河一策”“一湖一策”治理保护,加快建设安宁河河湖公园,开工建设西昌东西海“三河”水环境综合整治等项目,力争安宁河流域生态治理纳入国家示范项目;推进饮用水水源地整治,加强农业面源污染和城市黑臭水体治理;加快推进全域污水垃圾治理PPP项目,全面建成城市生活污水处理厂,加快建设乡镇、村生活污水垃圾处理设施。打好净土保卫战。推进土壤污染状况详查,开展分类管控与修复治理;新建7个医疗废物处置中心。有序推进第二次全国污染源普查。(责任单位:州环保局、州发改委、州经信委、州水务局、州农牧局、州规建局、州财政局、州卫计委、州国土局等)

  加快推进绿色发展。积极发展绿色低碳循环经济,全面节约和高效利用资源。推进绿色制造,发展节能环保装备产业。开展煤炭消费减量行动,将一次能源消费增量控制在350万吨标煤以内。深入实施“气化凉山、电能替代、清洁替代”工程。建设节水型社会,积极推进生活垃圾分类。广泛开展“六大绿色行动”,加大节约型公共机构示范创建力度,加强节能宣传,倡导绿色低碳生活方式。(责任单位:州发改委、州环保局、州经信委、州水务局、州规建局、州机关事务管理局等)

  健全生态环境保护体制机制。严格环境准入,完善企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。推进环保机构垂直管理制度改革,建立生态环境损害赔偿制度,加强生态环境监测网络建设,强化监管执法,坚决惩处破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计,实行生态环境损害责任终身追究。探索建立市场化、多元化生态补偿机制,构建完善生态环境治理和保护体系。(责任单位:州环保局、州发改委、州委编办、州审计局等)

  七、聚焦聚力民生福祉,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感

  加快实施重点民生工程。抓好十项民生工程,办好19件民生实事。大规模开展职业技能培训,促进大学生、“9+3”免费职业教育毕业生、就业困难人员、返乡农民工等重点群体就业,全面落实军转干部和退役士兵安置政策,实现城镇新增就业1.5万人、失业人员再就业2700人。切实保障农民工劳动报酬权益,转移输出农村劳动力128万人次,实现劳务收入209亿元。全面实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。完善社会救助、社会福利等保障制度。改造危旧房棚户区11450套,力争完成农村危房改造2万户以上,发放住房租赁补贴11069户以上。实施地灾避险搬迁安置800户,完成水电移民安置7297人,规范已自主搬迁农民管理。抓好州、县市残疾人康复中心建设。启动建设州第二精神病康复医院。建设多层次养老服务体系,构建农村留守儿童妇女老人关爱服务体系,做好关心下一代工作。(责任单位:州政府民生办、州教育局、州人社局、州民政局、州委农工委、州规建局、州国土局、州扶贫移民局、州公安局、州残联、州妇联、州关工委等)

  优先发展教育事业。实施凉山教育振兴计划,大力推进“全面改薄”,扩大中小学寄宿制规模,治理“家长作业”,规范校外教育培训机构办学行为,着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等问题,确保盐源县义务教育基本均衡发展通过国家认定,普格、雷波、甘洛、越西、喜德5县通过省级督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划,推进普通高中招生制度改革。完善现代职业教育体系,扩大“9+3”免费职业教育招生规模,提升教学质量;实现四川民族幼儿师范高等专科学校秋季招生;支持西昌学院实施产教融合发展工程,加快建设应用型大学;积极发展婴幼儿照护和儿童早期教育服务。推进教育信息化,力争高中、初中远程网络教育全覆盖。强化“双语”教育。全面深化新时代教师队伍建设改革,加强师德师风建设,推行教师“县管校聘”,健全教师绩效工资动态调整机制,大力实施农村教师周转房工程。(责任单位:州教育局、州财政局等)

  加快建设健康凉山。深化医药卫生体制改革,推行按病种收费。推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”,力争实现乡镇卫生院满编运行、每个行政村有1名具有医学背景的合格村医。大力开展爱国卫生运动,全面落实重点传染病和地方病综合防控措施,推进农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生专项。实施好州中西医结合医院整体搬迁、普格县人民医院等26个县级医疗机构建设项目,全面完成乡镇卫生院达标建设。以医联体建设为核心推进分级诊疗,引导群众合理就医。推进智能化家庭医生签约服务工作。积极支持社会办医。加强医德医风建设,坚决打击医闹、暴力伤医等违法犯罪行为。深入开展全民健身运动,继续办好西昌邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛等赛事,举办全州首届残疾人运动会、第二届老年人体育健身大会。(责任单位:州卫计委、州公安局、州体育局、州残联、州民政局等)

  大力推动文化繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观,加强思想道德建设,启动新一轮全国、省级文明城市创建工作。发展哲学社会科学,普及科学知识。实行公共文化设施错时延时开放。推进“高清凉山·智慧广电”工程。加快建设非遗传习基地,加大摩梭家园保护力度。编译出版《中国彝文典籍译丛》第10辑。支持创作一批文艺精品,积极开展文化交流传播。办好州第五届民族文化艺术节。加大基层文化人才培养力度。实施文化产业倍增计划,加快建设藏羌彝文化产业走廊,打造提升文昌故里等特色文化产业聚集区,加快建设大凉山文化创意、彝族服饰等文化产业园,精心打造“大凉山冬季阳光音乐季”品牌,积极培育数字出版、移动多媒体等新型业态,建设四川民族文化产权交易中心。(责任单位:州精神文明办、州文广新局、州旅发委、州语委等)

  防范化解重大风险。强化金融和政府债务风险防控。完善地方金融监管体系,稳妥有序推进互联网金融风险专项整治,健全企业债券违约处置机制,严厉打击非法集资、农村和校园高利贷等违法违规金融活动,规范金融秩序;建立政府性债务全口径监管机制,规范政府举债行为。强化社会稳定风险防控。深化“平安凉山”建设,完善社会治安防控体系,大力开展扫黑除恶专项斗争,集中侦破群众反映强烈的涉黑涉恶案件,保障人民安居乐业、社会安定有序;推进“雪亮”工程,提升网格化管理服务能力;依法处理涉法涉诉信访问题,及时有效化解矛盾纠纷;深入开展“七五”普法,持续推进“法律七进”;加强社会信用体系建设,建立联合激励和惩戒机制;巩固全国民族团结进步示范创建成果,依法管理宗教事务。强化安全风险防控。严格落实安全生产责任制,建立安全生产巡查制度,深入开展重点行业、重点领域安全生产大整治,强化监管执法,推进安全生产应急救援基地建设,坚决遏制重特大事故;开展“智慧食安”建设,推进食品药品检验所及检测分中心建设,加大食品、农产品“双安双创”力度;强化防震减灾、防汛抗旱、地灾防治等工作;加强国家安全教育和国防动员能力建设。(责任单位:州财政局、州政府金融办、人行凉山州中心支行、州公安局、州委群工局、州司法局、州民宗委、州安监局、州食药监局、州农牧局、州防震减灾局、州水务局、州国土局、州国安局、州教育局、州民政局、州发改委、州综治办、州气象局、州政府应急办等)

  八、全面加强政府自身建设

  深入推进法治建设。落实《法治政府建设实施纲要》。严格依法决策,全面推行政府法律顾问、公职律师制度,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。加强规范性文件管理,强化行政执法督查、民商仲裁、行政调解、行政复议和行政应诉工作。推进综合行政执法体制改革,开展跨区域、跨部门、跨层级综合执法。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督,强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取各民主党派和社会各界意见,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督,支持监察监督和司法监督。完善统计体制机制,加强统计执法,做好第四次全国经济普查工作。(责任单位:州政府各部门)

  深入推进效能建设。深化“放管服”改革,建立营商环境评价机制,倾力打造“凉山服务”品牌。继续清理完善“三张清单”,优化权力事项目录,动态调整责任清单。大力推进“多证合一”“证照分离”,深化投资审批和职业资格审批改革,充分激发各类市场主体活力。大力推行“互联网+政务服务”,基本完成全州政务信息资源整合共享,推进线上线下融合发展,开展容缺受理审批服务,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”,让数据多跑路、群众少跑腿。(责任单位:州政府各部门)

  深入推进作风建设。认真落实中央八项规定实施细则精神、省州十项规定实施细则要求,坚决防止“四风”反弹。大兴节俭之风,严控“三公”经费支出,稳妥推进事业单位公车改革。大兴为民之风,常态化开展“走基层”活动,强化驻村蹲点帮扶,切实帮助群众解决实际困难。大兴实干之风,严格精文减会,强化政务调研,真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上。健全正向激励和容错纠错机制,对干部职工特别是基层一线干部职工思想上关心、工作上关注、生活上关爱,营造干事创业的浓厚氛围。(责任单位:州政府各部门)

  深入推进廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”。紧盯公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域,加大巡察力度,扎紧制度笼子,管住关键环节。深入推进政务公开,推行重点领域信息公开清单管理制度,及时回应社会重大舆情关切。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,坚决整肃庸政懒政怠政行为,努力营造风清气正的政务环境。(责任单位:州政府各部门)

                                        凉山州人民政府办公室
                                          2018年2月28日