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凉山州民政局党组关于落实巡察整改情况的通报


来源:本部门 发布时间:2019年03月12日 11时20分 【打印】【关闭

  凉山州民政局党组

  关于落实巡察整改情况的通报

  按照州委统一安排部署,州委第四巡察组自4月16日至7月10日,对我局进行了为期三个月的常规巡察。7月27日,州委第四巡察组在我局召开了巡察反馈会,反馈了党的核心作用发挥不好等3个方面存在的10类59个问题。对此,局党组高度重视,按照整改要求,及时研究制定整改方案,明确整改任务、落实整改责任、狠抓限时整改,现将整改落实情况报告如下:

  一、提高政治站位,狠抓责任落实,确保整改工作落到实处

  局党组坚持把巡察反馈问题的整改落实作为一项重要政治任务来抓,按照提高政治站位,照单接收、坚决整改、举一反三的原则,坚持以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律抓好整改任务的落实。先后召开党组会议10次,详细研究制定整改方案,安排部署整改工作。一是把巡察组反馈的59项具体问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐项明确责任领导、责任科室、整改时限,建立工作台账,实行分类销号督办。二是坚持把整改工作同推进民政具体工作相结合,不仅解决当前存在的突出问题,更着眼长远,从体制、机制上找原因、想办法,真正使整改成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进经济发展的过程,不断促进我局各项工作再提升。 整个巡察整改中,局党组共制定完善各类制度规定17项,向直属单位发出整改通知10份;开展各类学习教育7次;全系统清退资金72.2万元。

  二、整改落实具体情况

  (一)局党组整治核心作用发挥不好方面。

  1.关于思想政治建设松懈的问题。

  (1)学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距,中心组学习制度坚持不好,2016年和2017年均无年度学习计划,理论学习的深度不够。

  整改情况: 2018年,局机关紧紧围绕党建工作总体要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川(对凉山)工作系列重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓党建促脱贫攻坚为重点,以充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性为着力点,统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设、提高政治站位、服务中心大局,坚持稳中求进、强化担当作为。针对2016、2017年凉山州民政局无年度学习计划这一情况,已查核并向巡查组补充提交2016年、2017年学习计划。

  (2)学习上级政策和文件精神照本宣科,还存在以会议传达会议、以文件落实文件的现象,没有深刻领会把握实质,结合民政工作实际不紧密。

  整改情况:2018年,一是机关党委牵头党委文件34份,党组文件6份,向州直工委报送简报28份、党建理论文章7篇,其中有10期简报被州直工委采用;二是组织集体学习20余次,邀请专家做讲座3次,重点传达学习习近平总书记来川(凉)视察重要讲话精神、省委彭清华书记来凉山调研时重要讲话精神、省委十一届三次全会精神、州委八届五次全会精神、州纪委八届三次全会会议精神及省纪委十一届二次全会精神等会议精神;三是组织观看党风廉政建设专题纪录片《永远在路上》,集中收看《邹碧华》、《红缘》、《习总书记来到我们村》等教育片,集中收看了“改革开放四十周年纪念活动”。四是结合民政实际工作切实认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动,先后完成调研报告及理论文章15篇。五是结合“不忘初心、牢记使命”主体教育活动同时围绕“阳光凉山.清廉彝州”主题活动,下发了《凉山州民政局党员干部应知应会知识手册》,组织州局及直属各事业单位党支部先后两次开展了凉山州民政局党建及党风廉政建设应知应会知识测试。六是购买《习近平论述摘编》、《十九大报告单行本》、《十九大报告辅导读本》、《十九大文件汇编》、《中国共产党章程》、《习近平三十讲》、《中国共产党纪律处分条例》、《条例》释义、《条例》学习问答、《廉政瞭望》发局党组成员、机关各科室、各直属事业单位进行自学,在一定程度上改变了过去会议传达会议,学习文件照本宣科、结合民政工作不紧的情况。(长期整改)

  2.关于党内政治生活不严肃的问题。

  (3)“三会一课”制度执行不严格,班子成员以普通党员身份参加所在支部或党小组组织生活不积极。

  整改情况:一是要求各支部认真按照《凉山州民政局“筑底强基凝聚民心”实施方案》要求,在原有“三会一课”制度的基础上已进一步梳理、集成、规范和强化机关(党委)扩大会、支委(扩大)会、党小组会、机关党员大会、支部党员大会;二是已在巡视整改专题民主生活会上,每个党组成员对自身参与支部组织生活方面进行认真剖析,查找存在问题;三是已要求各支部严肃会议纪律,做好会议纪律、会议考勤,会议简报,认真建立组织生活记实制度。四是2018年,局机关班子成员、派驻纪检组主要领导及各直属事业单位负责人共开展讲党课20次(长期整改)。

  (4)民主生活会质量不高,会前广泛征求意见不够,班子成员之间、班子成员与普通干部之间交心谈心不深入,批评和自我批评避重就轻、浮于表面,没有达到“红脸出汗”的效果。

  整改情况:一是通过在班子成员间传阅并在党组会上集体学习《关于开展<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>专题学习的通知》文件精神(凉组通〔2018〕137号),帮助班子成员进一步深化思想认识、提高政治站位,并认真梳理了近三年来我局党组民主生活会开展情况,总结经验,勇于开展批评与自我批评,切实提高今后民主生活会质量。二是已于9月30日在局机关及直属事业单位下发《凉山州民政局关于印发<凉山州民政局干部交心谈心全覆盖实施办法>的通知》(凉民发﹝2018﹞65号),明确了班子成员之间及与普通干部之间定期或不定期开展交心谈心,并完善记录存档。

  (5)落实民主集中制不到位,党组议事制度和规则不健全,一些重大决策酝酿、论证、讨论不充分,科学决策、民主决策方面存在差距。

  整改情况:一是为进一步规范我局重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用决策机制,推进民主决策,降低决策风险,制定了《关于印发<凉山州民政局“三重一大”议事规则>的通知》(凉民发〔2018〕75号),明确了重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金使用的范围,对各科室包括直属单位的资金使用一次性10万元及以上的大额支出(不包含人员工资等常规性支出)需严格按议事规则执行。要求局机关及直属单位凡属“三重一大”议事范围的决策事项,要严格按照提出决策建议、拟定方案、请法律顾问进行合法性审查、公众参与、集体讨论决定的流程执行。二是通过聘请法律顾问对单位招投标、竞争性谈判、会前学法等提出意见,以及聘请“第三方内控监督机构”金达会计师事务所,对2016年1月1日至2017年12月31日的财务收支情况进行审计,形成了《审计报告》,并于11月对2018年1-10月财务收支情况的进行了审计,并安排1月完成2018年11-12月的财务收支情况审计,加大了对重大决策廉政风险防控力度,最大限度地减少或避免了决策失误,使我局党组各项决策更加科学、民主、规范。

  (6)在养老事业发展中,缺乏科学论证,硬件建设与制度设计没有同步进行,导致部分地方出现代养房建好后入住率低。

  整改情况:州本级福彩资金50%以上资金已安排在养老事业发展中;民政部、财政部已明确三州、三区贫困地区养老事业发展,由中央、省承担80%建设资金,综合以上两项资金,局党组决定突出西昌等安宁河流域、提升越西等北三县、拓展雷波等东五县,争取在2019年有新突破,增加入住率。

  一是开展对西昌、盐源、木里、金阳、喜德、宁南、越西、普格等县市农村敬老院服务质量建设整改情况进行突击检查,对存在问题的敬老院现场提出整改要求,特别是针对问题突出的普格县中心敬老院已发文要求关停整改,普格县政府高度重视,目前投入整治经费20万元用于专项整改,已完成24项。二是我州农村敬老院共46所涉及床位10318张(含全覆盖项目8000张,由于资金缺口较大有7620张床位未完成建设),已建好并投入使用床位2698张(含全覆盖建设380张),集中供养农村特困人员1142人,入住率42.3%,已要求各县市民政部门加大宣传力度,积极转变老旧思想,鼓励特困老人到敬老院集中供养,提高入住率。三是农村敬老院适老化改造提升工作2018年涉及床位600张,年末已全面完工。其余农村敬老院床位将在2020年前分批完成适老化提升改造。

  3.关于履行脱贫攻坚职责不到位的问题。

  (7)围绕脱贫攻坚发挥民政作用方面还存在较大差距,对县(市)民政工作的指导、监督存在不足,对基层存在的问题引起重视不够,特别是由于农村低保对象数量范围广、农村区域经济发展不平衡、家庭经济核对认定手段有限、工作力量配备不足、低保协助办理员业务素质参差不齐等原因,农村低保工作仍然存在较多问题。

  整改情况:对全州县市的工作指导和督促检查29次;社会救助科草拟社会救助购买服务文件,以政府购买服务聘用编制外助工作人员形式,解决社会救助工作力量缺乏的问题;为精准识别贫困对象,我局拟于2019年出台《凉山州居民家庭经济状况核对办法》,协调州编办,组织、人事部门,尽快在全州各县市全面建立核对机构、落实核对工作力量、搭建部门信息共享平台,确保对象精准,目前我局已向经信委申请到核对系统使用资源,预计在2019年3月可开展居民家庭经济状况网上核对工作。

  (8)低保基础工作细节不完善。各县市均不同程度存在低保对象未以户入保、报表数据与系统数据不一致、未按规定将享受低保对象的信息纳入“全省低保信息系统”、档案管理不规范、低保资助信息公示不到位、审核审批手续不健全、民主评议记录不完善等问题。城乡低保对象和特困人员的审核把关、动态调整、数据更新不到位,导致低保数据不准确,个别县城乡低保总人数与实际发放人数不吻合。

  整改情况:截至2018年年末,全州“全国最低生活保障信息系统”的城乡低保数据已录入完成,对象入库率达99%以上(部分县达100%);下发《凉山州民政局关于再次复核认定建卡户中低保对象的通知》,对复核认定工作提出要求,完成特殊对象标记,其中标记残疾人26804人,建档立卡贫困户163212人。为规范城乡低保申办程序及农村低保分档施保,正拟文下发《凉山州民政局关于凉山州农村居民最低生活保障分档施保、分类救助指导意见的通知》、《凉山州民政局关于规范城乡低保申办材料及职责的通知》,主要解决一是在申办程序上做到流程清楚、环节完整、结果合法。二是在受理、审核、审批过程中,明确村协助乡级人民政府开展受理、民主评议、入户调查、公开公示等相关职责;压实乡级人民政府受理、审查、审核(复核)、公开公示、上报等责任;落实县级民政部门抽查、审批、指导乡镇业务、资金发放、公开公示等责任。三是农村低保补助分档更具科学性、合理性,目前文件已草拟,正征求法制办及法律顾问进行审核。

  (9)督促县市加强低保管理不到位。各地普遍存在“政策保”。部分县低保管理不规范,比如布拖县存在死亡低保对象没有及时核销、个别救助家庭未完全入保的问题;美姑县低保资金拨付程序不合规,柳洪乡吉觉古布村将2017年下半年低保金转入村委会账户,未及时转入低保户账户;喜德县个别乡镇无低保档案,所有低保对象未纳入系统管理,发放低保由乡镇造花名册上报县民政局后发放,存在资金安全隐患,2010年以来低保人口基本上未进行过动态调整,有悖于脱贫攻坚精准原则。

  整改情况:为督促县市加强低保规范管理,我局对全州各县市进行全覆盖检查,督导县市加强低保工作管理,累计督促检查29次,针对检查出的问题现场提出整改要求。清退“不符合条件政策保”919人;布拖县死亡低保对象于6月前全部核销,针对个别救助家庭未完全入保的问题,开展复核,增加符合条件低保对象107人,逐步实现救助家庭全部入保。美姑县柳洪乡吉觉古布村2017年下半年农村低保资金106350元,已于2018年3月18日由乡镇造出加密文件交农村商业银行打卡全部发放给该村低保对象;喜德县全县低保档案已按照规范要求,于7月前全部建立完成。开展动态复核,对全县农村低保对象进行全面复查认定,清除不符合低保条件的对象1451人,并完成信息系统更新。

  (10)对基层低保乱象整治不力,基层低保平均分配、优亲厚友、胡乱作为、骗套挪用、虚报冒领、轮流享受等问题依然存在,严重影响政策公平。

  整改情况:截止2018年末,清退违规享受低保3324人;清退“不符合条件政策保”919人;加强动态管理,退出收入超标对象45576人,实现应退尽退;将符合条件对象44653人纳入农村低保,实现应保尽保,农村低保专项治理工作取得阶段性成效。同时县级查出涉及低保金违规违纪行为5起,已送交有关部门处理。

  (11)侵害群众切身利益问题屡治不绝。越西县瓦曲觉乡原党委书记曲木里哈伪造孤儿证明,违规领取孤儿补助13万多元。

  整改情况:我局派出了工作组对此问题进行了调查核实,将从专业的角度查找问题的根源,从全州特困儿童特点和突出问题查找了问题的根源,判断了全州可能出现类似风险的评估论证。

  (12)侵害群众切身利益问题屡治不绝。越西县民政局办公室主任古长莲虚报冒领流浪乞讨人员补助20多万元。

  整改情况:我局党组派出社会事务、社会福利等相关科室人员形成工作组进行了进一步核查,形成风险评估,建立风险防控机制,把古长莲案件通报全州民政系统,杜绝此类问题再次发生。

  (二)党建工作水平有待提高方面。

  1.关于支部建设措施不到位的问题。

  (13)存在重业务轻党建的现象,对党建工作的思考和研究不够,没有经常性召开专题会议检查和研究部署党建工作,党建工作的计划性不强、目标不清晰、要求不明确、总结不到位,党建工作与业务工作脱节。

  整改情况:一是已按照巡视整改反馈意见会、党组会、党委扩大会要求,各支部针对重业务轻党建,党建工作计划不强、目标不清晰、要求不到位等方面认真梳理存在问题,提交自查报告;二是机关党委按照年初制定的工作要点、结合新形势下党建工作在每月的学习计划中新增并细化学习任务并下发相关学习文件至各支部。三是2018年7月,创新开展了党建及党风廉政建设半年工作总结会;2018年12月,开展了“述责述廉”大会。(长期整改)

  (14)局党组对加强基层党支部建设、提升基层党组织战斗力方面思路不明、办法不多,对基层党支部建设重视不够、指导不够、督促检查不够,下属各党支部开展党的工作流于形式,党支部的地位和作用边缘化。

  整改情况:进一步完善并下发了《凉山州民政局党组书记主体责任清单》、《凉山州民政局党组班子主体责任清单》、《凉山州民政局党组成员主体责任清单》;完善了机关党委委员任务分工(明确组织委员、纪检委员、宣传委员等)各负其责,并联系指导所在党支部党建工作;明确了党支部书记是具体责任人,负责抓好支部党建各项工作;支部委员根据分工(明确组织委员、纪检委员、宣传委员)各负其责,负责抓好支部党建工作;设置有党小组的支部,由党小组组长负责组织开好党小组会,掌握了解党员思想动态。建立了《凉山州民政局社情民意收集研判制度》,进一步加强局党组与支部联系,从而提升党建相关工作。年底,机关党委将开展对州局及直属各支部党建工作专项检查。(长期整改)

  (15)党建基础工作十分薄弱,工作中存在应付敷衍现象,重外在轻内容,提供的成书成册资料存在大量重装、反装、倒装、资料封面与内容不符等问题。

  整改情况:各支部进行自查并提交自查报告,机关党委将开展各支部党建工作专项检查,对党建工作敷衍现象将严肃问责。(此项工作正在进行),2019年机关党委将不定期对各支部党建工作进行专项检查。(长期整改)

  (16)各支部党费收缴普遍存在工资总额计算基数低、党员缴纳党费无登记、未按月缴纳等问题。

  整改情况:将《凉山州机关党建业务培训资料汇编(1)》中有关党费收缴、使用和管理相关规定下发至各支部,要求认真按照相关要求收取党费。同时,在局党组会议上进一步明确每月15—20日收缴党费,要求全体党员主动按时缴纳,支部做好相关记录。(长期整改)

  2.关于干部队伍建设存在较大短板的问题。

  (17)局党组缺乏干部培养规划和思考,没有从党的事业发展的高度加强干部队伍建设,对年轻干部、后备干部的关心爱护和培养使用重视不够。

  整改情况:一是制定出台了《凉山州民政局干部队伍建设三年规划》,进一步明确了未来三年干部队伍建设工作目标、主要任务及工作措施,力争通过1至3年的努力,建设一支结构较合理、素质较优良的民政干部队伍;二是草拟了11月干部培训计划,由局党组成员、副局长陈浩梁同志在局机关各科室及直属事业单位办公室人员中开展一次业务培训,主讲公文办理流程、公文写作等内容,从最基本的办文办会开始提升工作人员业务水平及能力;三是根据《凉山州民政局关于进一步加强直属事业单位领导班子和干部队伍建设的意见》文件精神,在机构涉改期间为了稳步推进下属事业单位各项工作正常开展,向局党组提出6个《直属单位空缺职位临时负责工作人选建议方案》。10月26日经局党组会研究决定王春雄同志临时负责州低收入家庭认定指导中心工作,蒋阿英同志临时负责州级机关老年人活动中心工作,龙文同志临时负责州社会组织服务中心工作,尤元琼同志临时负责州德昌社会福利院工作,周雪冰同志临时负责州救助管理站工作。按照10月26日党组会议的决定,人事科、机关党委、办公室于10月30日在州精神病医院进行民主推荐临时负责工作人选工作,经过两轮民主推荐,病区主任陈育飞同志票数集中且过半,11月17日局党组会研究决定陈育飞同志临时负责州精神病医院工作;四是已建立局机关年轻干部台账,共计14名(其中主任科员4名、副科级干部6名、科员4名);建立直属事业单位后备干部台账,共计18名(其中专业技术人员3名、管理人员15名)。年轻干部、后备干部台账的建立,有助于加强对年轻干部和后备干部的日常管理和关爱培养,在以后的干部选拔工作中将按照“三重”用人导向,优先考虑具有基层工作经验人员、驻村干部等。

  (18)局机关及直属单位中层干部断层严重,干部队伍年龄结构偏老化,干部轮岗交流不及时,部分科室及直属单位负责人长期空缺,部分下属单位长期由副职主持工作,干部队伍青黄不接,对干部成长和工作开展极为不利,干部职工意见较大。

  整改情况:1.在解决干部职工待遇问题上,受机构改革因素影响,在涉改科室、单位人员不能提拔晋升,但在请示州委组织部审批同意后,在未涉改科室按照干部选拔任用程序,已完成4名同志主任科员和1名同志副主任科员晋升工作,同时明确机构改革期间4名同志暂时主持相关科室工作。经局党组前期汇报沟通,8月对1名同志进行了副调研员任职。2.在解决干部队伍“老化”问题上,局机关及直属事业单位开展了大量工作。一是2017年底局机关公开考调2名工作人员,直属事业单位儿童福利院、社会组织服务中心公开考调2名工作人员。二是2018年局机关公开招考3名公务员、直属事业单位公开招考5名及考核聘用4名。三是通过西昌市人力资源市场临时聘用4名工作人员,专职负责安置科退役军人和其他优抚对象信息采集工作。通过上述工作的开展,在局机关和直属事业单位都补充了大量的年轻干部,从根本上缓解了干部队伍“老化”现象。

  (19)干部监督管理缺失,措施不力。

  整改情况:8月13日修订完善《凉山州民政局考勤考核制度的通知》(凉民办﹝2018﹞89号),明确规定了干部职工请假、休假、销假、通报考核及其他相关规定,从2018年严格按照该制度核准请销假手续,做好台账管理,为年终考核提供参考。截止目前,2018年审核请假25人、休假24人。

  (20)州老年活动中心原主任温树明长期不在岗,违规经商办企业,局党组对此不敢动真碰硬,听之任之。

  整改情况:针对州级机关老年活动中心原主任温树民同志违纪问题,12月14日在听取局机关离退休支部对其处理决定的基础上,向州纪委提交了《凉山州民政局党组关于对温树民同志党纪处分建议的报告》(凉民组〔2018〕41号),建议按照2016年《中国共产党纪律处分条例》第三十九条、第六十六条、第八十三条、第八十八条、第一百零四条之规定,给予温树民开除党纪处分、收缴违纪所得。同时,在局机关全体职工大会上开展警示教育。

  (21)遵守干部人事纪律不严格,借用人员没有严格履行程序,随意性较大,甚至存在先借后补手续等问题。

  整改情况:针对借用的会东县民政局张晓秦、盐源县民政局李红军、会理县北街街道办事处田茂蓉3名同志,严格按照中共凉山州委《关于进一步规范州级机关和事业单位借用干部工作的通知》(凉委办〔2017〕51号)要求,着手办理借用手续,相关借用审批表、借用人员的函已经报至州人社局公务员科。州人社局11月18日下发《关于张晓秦同志借用到凉山州民政局帮助工作的通知》(凉人社函〔2018〕424号),明确其帮助工作时间从2018年11月至2019年4月;12月20日下发《关于李红军同志借用到州民政局帮助工作的通知》(凉人社函〔2018〕466号),明确其帮助工作时间从2019年1月至6月;2019年1月2日下发《关于田茂蓉同志借用到州民政局帮助工作的通知》(凉人社函〔2019〕1号),明确其帮助工作时间从2019年1月至3月。截止目前,以上三名同志均已按要求完善相关借用手续。

  3.关于作风建设力度有待加强的问题。

  (22)有的工作人员和科室责任效率意识不强,工作执行力较差,行政效能有待提高。

  整改情况:已草拟完成《凉山州民政局干部职工责任意识台账》,台账共分为班子成员及副县级领导干部、科级领导干部、一般干部职工三张责任意识评价表,拟分别从工作责任心、履职情况、工作执行力、出勤情况几个方面按月对全体干部职工进行评价,该台账拟呈报局党组研究讨论。

  (23)个别领导干部官僚主义、特权思想严重,关门办公,深入基层调研、指导和了解情况不够。

  整改情况:一是已于9月深入3个县2个直属单位开展调研、了解情况、发现问题。二是根据《凉山州关心激励干部干事创业十项措施》和《凉山州进一步关心关爱干部八项措施》,已完成《凉山州民政局干部职工关爱措施》的制定;三是多渠道拓展干部职工意见和诉求收集渠道。在“凉山民政”门户网站开通“民政干部之家”电子邮箱,建立了《干部职工问题困难和诉求台帐》,广泛收集和尽力解决干部职工实际困难和合理诉求。

  (24)有的下属单位上下班纪律松弛、作风散漫,严重违反工作纪律,比如西昌军供站擅自决定职工轮流上班,且轮流上班仍有迟到现象。

  整改情况:对考勤考核制度做了修订完善,并严格执行。同时已安装考勤打卡机,实时记录职工考勤情况,打卡机将于2019年1月1日起投入使用。目前州民政局根据《中共凉山州纪委派驻人社局纪检组关于对沙武罗同志政务处分征求意见的函》,按照《中国共产党巡视工作条例》第三十七条第三款、《事业单位人事管理条例》第二十八条第二款、《事业单位人员处分暂行规定》第十七条第九款,已对违纪人员沙武罗同志给予记过处分;对林霖、陈一中两名同志违纪的问题,西昌军供站于2018年11月18日召开全体党员大会,讨论通过对两位同志的处分建议,同意对林霖同志按照《中国共产党问责条例》第六条第三款、第七条第四款、《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条、《中国共产党巡视工作条例》第三十七条第三款之规定,给予党内警告的处分;建议对陈一中同志按照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条、《中国共产党巡视工作条例》第三十七条第三款之规定,给予留党察看一年的处分。

  (25)局党组关心基层单位和职工不够,解决基层干部职工问题困难和诉求不到位。

  整改情况:一是已草拟《凉山州民政局干部职工关爱措施》,共覆盖科级后备干部培养、业务素质能力提升、干部考核、职务晋升、谈心谈话、健康体检、生活关心、权益维护等八条,拟从细节出发,做到“真正重视、真情关怀、真心爱护”干部职工,充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性,目前待提交党组研究讨论。出台我局关心干部制度措施,明确要求每年在全局开展一次干部全覆盖谈心谈话加强思想交流,掌握干部情况,了解干部诉求。二是已于9月30日在局机关及直属事业单位下发《凉山州民政局关于印发<凉山州民政局干部交心谈心全覆盖实施办法>的通知》(凉民发﹝2018﹞65号),通知中明确了谈话主体及对象、谈话内容及方式、成果运用及工作要求。

  (三)管党治党宽松软方面。

  1.关于全面从严治党的责任压力传导不到位的问题。

  (26)对于党要管党、从严治党的重要性认识不足,没有将党风廉政建设和反腐败工作纳入党组工作的重要议事日程。

  整改情况:2018年以来,我局高度重视单位党风廉政建设,一是成立由局党组书记、局长曲木克古同志担任组长、其余党组成员为副组长、各科室科长、各直属事业单位负责人为成员,分管领导为局党组成员、副局长陈浩梁同志。党风廉政建设领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,机关党委副书记王兵同志兼任办公室主任,苏天雄同志、黄利军同志为办公室成员,具体负责党风廉政建设日常工作。二是2018年,结合民政实际,进一步深化制定出台了《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《任务分工表》,4个方面部署全年16项工作重点,细化分解任务38项,并逐一定责分工至各班子成员、业务科室和直属单位。三是厘清主体和监督职责,推动“两个责任”有效落实。根据全年工作要点、任务分工,积极对接派驻纪检组,全面梳理形成了《凉山州民政局党风廉政建设“两个责任”清单》,进一步明确了各班子成员主体责任和派驻纪检组监督责任具体内容。四是签字背书,构建层层抓落实的责任机制。督促党组成员签订《落实党风廉政建设主体责任书》,纪检组长签订《落实党风廉政建设监督责任书》,组织各业务科室、直属单位及各县市民政局与局党组签订《执行党风廉政建设目标责任书》,通过“签字背书”层层“加压”,构建了落实党风廉政建设责任制的有效责任体系。五是强化监督检查,完善责任追究机制。坚持将推进党风廉政建设与民政业务工作同部署、同督查,将落实党风廉政建设责任制作为业务科室、直属单位年终考核的重点内容。召开了党风廉政建设半年工作情况总结会,定期召开党风廉政建设专题会议10余次。六是将民政惠民资金管理使用情况作为2018年专项整治的重点,先后召开了10次局党组会专题研究民政惠民资金专项清理工作,连续制定下发了系列通知和规定,大力度开展专项整治。

  (27)机关政治生态建设重视不够,从思想上将本单位以往的违规违纪问题和现阶段割裂开来,有新官不理旧账的思想,没有结合系统内发生的违法违纪问题进行深刻剖析和反思,对其产生的不良影响判断不足,对其产生的原因没有引起足够警醒。

  整改情况:局党组高度重视单位政治生态建设工作,通过此次巡察,总结以往问题产生原因,立查立改、加大警示教育。针对谭兆光、张发有两名同志违纪问题,2018年9月13日,在听取支部对其处理决定的基础上,向州纪委提交处分建议的报告,建议按照《中国共产党纪律处分条例》第十一条第二款、第六十三条、第一百一十八条第三款之规定,给于谭兆光、张发有两名同志开除党籍处分,并以此为例组织局机关及直属事业单位各支部党员开展警示教育。2018年11月6日,局党组书记、局长曲木克古同志主持召开凉山州民政局党风廉政专题会议,派驻纪检组在会议上通报了《中共凉山州纪委关于给予谭兆光开除党籍处分的决定》和《中共凉山州纪委关于给予张发有开除党籍处分的决定》,同时,州纪委派驻州人社局纪检组张妍组长在会上针对两名同志的违纪问题开展专题警示教育。针对林霖、陈一中两名同志违纪的问题,在听取支部对其处理决定的基础上,向州纪委派驻州人社局纪检组提交处分建议的函,建议对林霖同志按照《中国共产党问责条例》第六条第三款、第七条第四款、《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条、《中国共产党巡视工作条例》第三十七条第三款之规定,给予党内警告的处分;建议对陈一中同志按照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条、《中国共产党巡视工作条例》第三十七条第三款之规定,给予留党察看一年的处分,同时,针对上述案例在民政系统开展警示教育。针对州级机关老年活动中心原主任温树民同志违纪问题,在听取局机关离退休支部对其处理决定的基础上,向州纪委提交党纪处分建议的报告,建议按照2016年《中国共产党纪律处分条例》第三十九条、第六十六条、第八十三条、第八十八条、第一百零四条之规定,给予温树民开除党纪处分、收缴违纪所得。同时,在局机关全体职工大会上开展警示教育。

  11月8日,向17县(市)民政局、各直属事业单位下发了《凉山州民政局关于2起涉及救助资金违纪问题典型案列的通报》。针对上述两起通报要求各级民政部门要从通报的典型案列中吸取深刻教训,举一反三,引以为戒,加强警示教育。同时要完善制度、健全机制,持续开展农村低保专项治理和民政惠民资金“清卡行动”、民政“政策、对象、项目、资金”清理,严厉打击发生在群众身边的腐败和作风问题,扎实推进全民从严治党向民政系统基层延伸,坚决维护群众切身利益。

  (28)班子成员没有严格履行“一岗双责”,对分管领域党风廉政建设工作过问少、部署少,对下属单位监管不力,对一些长期存在的问题和矛盾视而不见。

  整改情况:一是要求每一位局党组成员对履行“一岗双责”不到位情况,在巡视专题民主生活会上作专题发言。二是各支部已配齐支部纪检委员,要求按照责任分工不断加强单位党风廉政建设。三是已建立组织生活记实制度,对班子成员履行“一岗双责”情况进行考核。(长期整改)

  (29)社会组织监管不到位。

  整改情况:已建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单信息,持续加强动态管理。

  (30)州老年协会将财政拨款工作经费70万元违规用于放贷,存在资金风险隐患。

  整改情况:所借出资金已全额收回,州老年协会会长已向局党组写出书面检查。

  2.关于执行中央“八项规定”精神和省州十项规定有较大差距的问题。

  (31)有的下属单位无视中央和省州委关于纪律和作风建设的三令五申,顶风违纪,巧立名目乱发补贴。比如,2013年12月,州民政局将奖给各县市的婚姻证件款2.7万元分发给原主要领导等7人。

  整改情况:2.7万元已全部退回,在职人员已向局党组写出书面检查。

  (32)2013年至2018年春节,西昌军干所每年均以慰问军队老干部为名,搭车发放慰问费或购物卡,2017年中秋慰问时领取金额高于军休老干部,彝族年期间19名在职职工又搭车发放500元购物卡。

  整改情况:共清退15500元。针对已退休人员,经向州纪委案件七室提交《凉山州西昌军干所关于退休、辞职人员免于退还年假未修补助、目标考核等奖金补助的请示》(凉军干〔2018〕17号)同意,不退款。

  (33)西昌军干所2018年春节仍然发放800元的现金和油米。

  整改情况:共退回19024元。针对已退休人员,经向州纪委案件七室提交《凉山州西昌军干所关于退休、辞职人员免于退还年假未修补助、目标考核等奖金补助的请示》(凉军干〔2018〕17号)同意,不退款。

  (34)西昌军干所2013年至2015年,在事业单位无文件依据的情况下,参照民政局机关目督奖标准发放事业人员目督奖总计62.54万元。

  整改情况:共清退580975.59元。针对退休职工,经向州纪委案件七室提交《凉山州西昌军干所关于退休、辞职人员免于退还年假未修补助、目标考核等奖金补助的请示》(凉军干〔2018〕17号)同意,不退款。原所长张发有已受到开除党籍处分,已给予副所长批评教育,并在机关支部党员大会上作深刻的书面检讨;原办公室主任、后勤科科长已做出书面检讨。

  (35)西昌军干所2014年发放文艺汇演误餐补助7200元,文艺汇演加班费1.08万元。

  整改情况:2014年《四川省民政厅办公室文件厅办〔2014〕64号文关于推荐参加全国军休干部庆祝新中国成立65周年文艺汇演节目的通知》,工作人员参与表演,由于时间紧迫,任务重,单位组织所有工作人员和参加人员周末、火把节加班加点进行排练,均未休假;军休干部、遗属、工作人员均发放此补助。以后将杜绝此类情况的发生。

  (36)西昌军干所2013年补发2009年至2011年年休假未休工资5.47万元,发放范围为全体在职职工。

  整改情况:共清退49190元。针对已退休志工部发放的5550元,经向州纪委案件七室提交《凉山州西昌军干所关于退休、辞职人员免于退还年假未修补助、目标考核等奖金补助的请示》(凉军干〔2018〕17号)同意,不退款。原所长张发有已受到开除党籍处分,已给予副所长批评教育,并在机关支部党员大会上作深刻检讨,原办公室主任、后勤科科长已做出书面检讨。

  (37)西昌军干所2013年至2017年仍以“财务人员不知晓”的名义发放职工烤火费2457元。

  整改情况:共清退共计2379元。针对已退休人员,经向州纪委案件七室提交《凉山州西昌军干所关于退休、辞职人员免于退还年假未修补助、目标考核等奖金补助的请示》(凉军干〔2018〕17号)同意,不退款。

  (38)西昌军干所原军干所所长利用开会之机,绕道桂林公款旅游。

  整改情况:张发有已退还交通费111元,未产生其他费用。原所长张发有已受到开除党籍处分。

  (39)州老年活动中心2013年至2015年通过物管收取停车费返还7.29万元,其中以误餐费及加班费的名义发放现金3.39万元。

  整改情况:老年活动中心通过物管收取停车费用以误餐费加班费为由发放现金33900元,其中6100元作为音响灯光师劳务费,27400元作为误餐费加班费发放,另外400元用于加班工作餐。以误餐费加班费为由发放的27800元全部退至州民政局规财科。33900元中用于音响灯光师的6100元和退还预收的停车费、水费、安装道闸的24258元,共计30358元,局党组认可用于中心事务工作,不追缴,但中心负责人不按财经纪律使用资,应该承担责任,已责成中心负责人向局党组提交书面检讨,免去老年活动中心主持工作职务,退回原单位工作。用于购置中心值班室床单等床上用品,在老龄办的监督下,所有物资(物品)全部收回中心,登记造册,全部列入固定资产。6间值班室全部纳入重新规划,作为老年人活动场所。

  3.关于财务、纪检等重点领域廉洁问题突出的问题。

  (40)慰问物资、办公用品采购手续不全。

  整改情况:巡察反馈问题主要针对2012年10月、2013年12月分别有1台电脑无“政府统一采购申请表”,未报政府统一采购,此类问题已在2015年以来得以规范。一是继续严格按照“政府集中采购目录”相关规定,根据采购项目、标准,严格按程序进行采购。二是完善了“日常办公用品使用管理”制度,对“笔墨纸张”等日常办公用品使用的申报、审批、签收、签领等程序进行了规范,并制定了《凉山州民政局办公用品申领台账》。

  (41)对一些重点岗位人员和重大事项执行过程中的监管有漏洞,存在以权谋私、滥用公权力的问题。

  整改情况:已对《凉山州民政局内部控制制度》进行了完善,制定下发了《关于印发<凉山州民政局“三重一大”议事规则>的通知》(凉民发〔2018〕75号),明确了重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金使用的范围,对各科室包括直属单位的资金使用一次性10万元及以上的大额支出(不包含人员工资等常规性支出)需严格按议事规则执行。要求局机关及直属单位凡属“三重一大”议事范围的决策事项,要严格按照提出决策建议、拟定方案、请法律顾问进行合法性审查、公众参与、集体讨论决定的流程执行。通过引入第三方监督机构,对财务管理进行全面监督、审计。聘请谦亨律师事务所作为单位常年顾问,对单位招投标、竞争性谈判、会前学法等提出意见,聘请四川金达会计师事务所对单位财务进行全面审计监督。今年6月,金达会计师事务所对2016年至2017年财务收支情况进行审计,已形成《审计报告》(川金达会专审字〔2018〕208号),11月将对我单位2018年财务收支计划进行审计,加大审计力度,防范财务风险,为单位决策提供更准确、可靠的财务信息。

  (42)财务管理制度不健全,资金支出严重违规。2013年至2017年,未通过财政的“以拨作支”专项经费达到5106万元,造成专项资金列支下拨后失去财政监督,部分资金长期沉淀,部分资金被挪用,存在较大廉洁隐患。

  整改情况:为提高专项资金使用效率,防止资金挪用的问题,经我局与省厅对接沟通,因军休经费属于上级补助收入,不从财政直拨,对此我局将定期对各县市资金使用情况进行检查;经州慈善总会(未实行独立核算,其经费由我局统一核算)与2家合作医院协商后,合作医院将报销费用相关凭据提供给我局,由我局直接结算拨付给医院,今年1-9月,我局已累计拨付成都心血管病医院、凉山州中西医结合医院190多万元;因州老年大学和州老年协会两个单位未实行独立核算,无法开通“大平台”,故实施预算类资金仍由我局统一核算,明确其资金下拨后,定期向我局提供第三方审计报告;州委社会组织综合党委(没有实行独立核算)已出台资金管理办法,对拨付资金用途进行细化、监督,不再实行票据报销制度。

  (43)一些未实施项目及结余资金没有按财政管理要求收回重新安排使用,影响资金使用时效。

  整改情况:于2018年7月根据《凉山州财政局关于开展部门财政存量资金清理统计工作的通知》(凉财预〔2018〕31号)要求,定期清理未实施项目及结余资金,实现“一年一清、一年一缴”。今年6月,聘请金达会计师事务所对2016年1月1日至2017年12月31日的财务收支情况进行审计清理,形成了《审计报告》,缴回财政临时救助支出等未实施项目结余资金320余万元(3200115.71元),拟于11月开展对2018年资金进行清理。

  (44)2013年至2017年,西昌军干所领导未签字的支出1.77万元,无经办人签字的支出36.64万元,经办人员和领导均未签字的支出达158.82万元,开支内容包括活动用餐、学习考察、干部慰问以及购买水果酒水等。

  整改情况:核查相关支出为银行转账支出,核实无误后已完善相关手续,将于2018年11月底前制定《凉山州西昌军干所财务管理规定》,并严格执行。因财务管理不善等问题,原所长张发有已写书面检讨,并受到开除党籍处分;原会计进行提醒谈话,并在机关支部党员大会做了深刻书面检讨;出纳进行书面检讨。

  (45)物业管理廉洁隐患较大,存在以支付物管费为名多付返现问题,比如西昌军干所2015年将物管公司返还的2万元用于单位接待费开支,并将所有票据销毁。

  整改情况:严格按照物业合同支付物管费,公务接待报销必须在预算范围内,超出预算部分不予报销,报销必须三单齐全,在以后的工作中将杜绝此类事件发生。原所长已做书面检讨,并已受到开除党籍处分。

  (46)救灾物资采购程序不严密,标书编制不合理。

  整改情况: 严格按照《中华人民共和国政府采购法》进行救灾物资采购,在今后采购中做到资料齐备,加强与州纪委派驻我局纪检组、财政局采监科、政府采购中心的沟通衔接,确保物资采购规范合理。

  (47)西昌军干所2013年至2017年购买军休干部活动用具共计36.16万元无出入库记录,发放给军休干部的慰问品多数没有领取人签字,存在较大的虚报冒领、虚列支出风险。

  整改情况:2018年7月制定了《凉山州军干所物质出入库管理制度》,今后并严格执行。1、完善相关经办人员手续,提高经办人员对物资管理重要性的认识,填制物资出入库单,定期检查库存,做到账实相符。2、办公室开出军休活动用酒计划,交军休各支部书记和各军休兴趣小组组长领取,库房管理员出库;3、慰问品发放给军休干部及遗属的必须由本人或领取人签字。

  (48)个人借款金额大、时间长,部分借款至今无法收回。

  整改情况:巡察反馈问题主要指2013年前发生的11笔个人借款共计37.6255万元,截止2018年5月巡察工作前,已催收清理9笔30.269万元。截止2018年11月30日,按照相关规定坏账处理1笔5万元,剩余1笔正在调查处理中。今年1-11月,我单位无新增个人长期借款情况。

  (49)州民政局与民政福利公司在管理体制、业务往来方面有诸多牵连,违规将490万元福彩公益金分配给民政福利公司用于经适房、生产房建设,存在较大廉洁风险。

  整改情况:此资金已退回州财政局,下一步按照财经管理制度,列为财政重新分配使用。

  (50)基建监督管理缺失。单位经适房基建项目存在随意变更设计、严重超概算、严重超期等问题。

  整改情况:已整改,正在和四川冠达工程咨询有限公司等相关部门,对福利生产公司经适房超概算等问题进行梳理,将按相关规定进行处置。

  (51)代养楼基建项目存在随意变更设计、严重超概算、严重超期等问题。

  整改情况:州民政局派出社会福利等相关科室形成工作组,对建设项目召集涉及施工、监理,进行排查梳理,针对存在的问题,按照相关部门的要求进行整改和决算,尽快投入使用。

  (52)民政福利公司经适房建设还存在集资户少摊公共费用问题。

  整改情况:福利公司被凉山州经营性国有资产移交工作综合协调办公室纳入清理移交范围,所有资产由国有资产移交工作综合协调办负责重新审核后全部移交。

  (53)救灾仓库基建项目存在随意变更设计、严重超概算、严重超期等问题。

  整改情况:1.该工程涉及州民政局和州红十字会共同修建,由于各种原因,截止目前未将产权分割清楚;2.我局于2016年1月以《关于申请凉山州救灾物资储备库建设工程竣工决算的函》向凉山州财政局外投科及凉山州财政局投资评审中心递交了项目竣工决算申请。凉山州财政局投资评审中心委托四川恒博建设工程项目管理有限公司于2016年4月5日到我局对西昌市土木建筑工程有限公司承建凉山州救灾物资储备库工程的竣工结算审计工作。2017年1月凉山州财政局投资评审中心对工程竣工决算出具了评审结论并交由我局确认,但因产权未分割,到目前还没有出正式评审结论。

  由于凉山州救灾物资储备库建设工程已完工,既定事实存在,已于2018年9月商州红十字会共同处理产权分割问题,尽快完成产权分割及竣工决算。

  (54)德昌养老院代养楼建设项目,两个不同标的分别由不同单位中标,但实际承建人为同一人。

  整改情况:对建设项目标段、中标单位、项目经营人员等进行全面彻查,查出的问题按照发改等相关部门要求进行整改,加快完善内部设施,尽快接收老年人入住。

  4.关于国有土地管理不规范的问题。

  (55)盐源县福利院400多亩土地承包未实行招拍挂。

  整改情况:所有承包方已承诺,合同到期时,按时归还土地,并积极参加招拍挂。

  (56)德昌福利院300多亩土地有11户承包户已经承包多年,每年承包费收入仅3.4万,且2017年以自然灾害为由不交承包费,清退困难。

  整改情况:已整改,州民政局派工作组同德昌县民政局、县人民政府德昌县福利院共同对11户第三轮承包户进行认真仔细地劝告、合同的效力教育等工作,11户承包户绝不履行合同、绝不搬出德昌福利院,正在与相关法律人士商讨,下一步将通过法律途径解决。

  (57)长安福利院国有土地管理不规范。

  整改情况:对该中心进行关闭,原入住老年人妥善安置到西昌、德昌、盐源等福利机构,下一步与消防部门联系,拿出整改措施,按照现代养老要求设计规划,力争建设成为功能全、设备设施现代、管理科学的综合养老院。

  (58)州救助站国有土地管理不规范。

  整改情况:承包方已同意甲方把所承租土地进行竞标等方式处置。

  (59)普雄军供站均存在国有土地管理不规范的问题。

  整改情况:于8月10日以书面形式告知租赁户,待租赁期满,将门面及招待所收回单位,按国有土地管理相关规定采用公开招拍挂方式进行规范化管理。

  三、整改工作取得的主要成效

  针对巡察反馈问题,局党组认认真真查原因、实实在在改问题、规规矩矩抓规范、踏踏实实求提升,取得了阶段性、实质性的整改工作成效。

  (一)领导班子团结向上。目前,讲大局、讲党性、讲规矩、守纪律,真用心、敢担当、会干事、干成事,已成为州民政班子工作理念。一是针对存在的问题召开专题民主生活会,对照“四个意识”,认真开展批评和自我批评,严肃党内政治生活,加强党章党规党纪学习,增强纪律规矩意识,切实提升了班子凝聚力、战斗力和执行力。二是严格执行民主集中制,坚决按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,充分发扬民主,广泛听取意见,妥善处理分歧,涉及选人、用人和干部任免问题时,坚决遏制临时动议、“一言堂”、家长制等不良习气。三是以上率下,示范引领。坚持问题导向,不躲不绕不推,履职尽责,敢于担当。

  (二)干部队伍比学赶超。当前,牢固树立“四个意识”,勇担当,高标准,严要求、重实效,团结协作,真抓实干,奋力拼搏、争创一流,已成为民政队伍作风建设的主线。全局上下形成了风清气正、敢于担当、立足本职、奋发有为的良好干事创业氛围。

  (三)业务党建相得益彰。一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想,聚焦发力“关键少数”,层层签订目标责任书,压实责任,压紧工作,形成一级抓一级、一级带一级,上下衔接、整体联动的工作格局。二是深入开展“两学一做”学习教育活动,健全完善了长效机制。三是严格组织人事纪律,严格执行干部选拔任用规定,规范动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等工作程序;从严选拔干部,坚持按规定标准不变形不走样,匡正了选人、用人风气。围绕“中心”抓党建,抓好党建促业务,坚持标准、注重创新、保证实效,全面加强党建工作开展,将党建工作和业务工作统筹谋化、协调推进、同步落实,既使党建工作上台阶,又让业务工作显成效。

  (四)“两个责任”压紧压实。一是局党组以身作则,以上率下,牢固树立了管党治党信念,切实担负起全面从严治党的政治责任,做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。二是纪检组增强了责任担当,敢于动真碰硬,敢于发声“亮剑”,瞄准职责定位,聚焦主责主业,坚持纪挺法前,持续深化“三转”,用好“四种形态”,对苗头性、倾向性问题,及时抓早抓小、露头就打、动辄则咎,做到了该批评的批评,该约谈的约谈,该提醒的提醒,该给予处分的,严格执纪问责,使纪律规矩在民政系统落地生根,愈来愈严。

  (五)财经纪律严守不逾。严格执行财经纪律,严格落实中央八项规定精神。一是增强了财经纪律观念,严格资金审批程序,严把经费开支审批关,加强会议费、差旅费、办公费等票据审核和验证、坚决纠正并杜绝公款报销个人费用等行为,杜绝了超范围、超标准、以及与公务活动无关的费用报销。严格执行政府采购程序,严格操作规程,堵塞制度漏洞,防范了廉政风险。二是提升站位,把违反中央八项规定精神问题上升到政治纪律和政治规矩的高度来认识把握,对公款消费、公款旅游、滥发福利奖金等问题集中开展了自查自纠,对发现的问题彻底整改。

  四、下步工作打算

  在这次的整改过程中,局党组坚持边学习、边整改、边提高,全局上下认识统一,行动迅速,整改工作取得了一定成效,一些突出问题得以改正。局党组将在今后的工作中结合两学一做学习教育常态化制度化,结合“三纠三促”专项行动,结合即将开展的“不忘初心,牢记使命”专题教育活动,不断深化巡察结果的运用。将财政业务工作问题与全面从严治党结合起来,把治标与治本结合起来,防止类似性、重复性问题再次发生。同时,严格按照州委巡察工作的要求,坚持常抓不懈,从严从实、善始善终抓好整改工作,确保改全面、改彻底、改到位。不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和民政事业全面健康发展。

  一是抓好后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化,形成作风建设的持续推进势头。

  二是强化督促检查。持之以恒抓好关于作风建设各项规定的的贯彻落实,严格执行党的相关纪律规定,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,真正做到以优良党风促政风、带行风,构建良好的政治生态。

  三是建立长效机制。在积极整改的基础上,更加注重治本,更加注重预防。不断推进建立和完善相关规章制度,加大制度的落实执行力度,杜绝制度流于形式,形成用制度管人、管事的良好氛围。

  四是持续落实全面从严治党责任。认真落实全面从严治党主体责任和“党政同责、一岗双责”,持之以恒抓好中央八项规定实施细则精神的贯彻落实,严格按规矩办事、按程序办事。进一步严明党的政治规矩和作风纪律,把坚持不懈推进党风廉政建设工作作为工作的重中之重,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

  凉山州民政局党组

  2018年12月31日