规划计划

凉山州民政局关于开展基层民政和乡村治理工作调研的方案

发布时间:2016-06-24 浏览:4029

 

 

 

局党组决定在全州开展基层民政和乡村治理工作调研,为确保调研工作有力有序开展,现结合实际,制定如下方案。

一、目的及意义

当前,我州民政工作已进入十三五起步关键期,通过深入调研,彻底摸清家底、精准把握形势、解决老难问题、打破制约瓶颈、加快改革创新,是推动民政工作纵深发展,促进全州十三五民政工作良好开局的一项重要举措。通过此次调研,进一步摸清我州基层民政、乡村治理工作的亮点做法、创新思路、工作成效、主要问题,从实谋划和分类提出解决问题的可行性意见和建议,推动全州基层民政和乡村治理工作深入发展,逐步探索出一条符合我州实际的少数民族地区民政事业发展特色之路。

二、调研的主要内容

(一)优抚安置工作。按国家规定及时足额兑现重点优抚对象抚恤补助待遇情况;管理使用优抚事业经费情况;全国优抚信息管理系统 烈士褒扬(优抚事业单位)信息管理系统、重点优抚对象医疗一站式即时结算服务系统建设及数据录入更新情况;义务兵家属优待金标准及发放情况;解决重点优抚对象住房难问题情况;烈士陵园的管理保护及清明祭扫、烈士公祭活动情况;信访及涉军维稳工作情况符合老政策应安置和符合新政策岗位安置条件的退役人员安置情况;发放自主就业一次性地方经济补助并落实优惠政策情况;开展自主就业退役士兵技能培训情况;军体干部两个待遇落实情况;退役人员尤其是重点安置对象上访和处理涉军维稳事件等情况;安置工作中出现的典型问题。。

(二)社会救助和社会福利工作。精准扶贫和农村低保兜底衍接,低保精准识别和复查工作开展情况及两个部门数据对接情况;低保金发放情况;各县市敬老院消防和食品安全落实情况;低保政策兜底一批数据复核认定(515日前完成)凉民发201630号以及农村低保对象特殊生活补贴落实情况;农村低保中存在的突出问题、10项民生工程和20件民生实事落实、全覆盖工程推进等情况;五保三无、孤儿、特殊困难儿童、困难残疾人等救助工作。

(三)基层政权工作。开展依法治村和修订完善《村规民约》及执行情况;开展村务公开和推行组务公开情况;推进城乡社区治理创新情况等。

(四)老龄工作。老龄工作机构的设置情况;老年人构成、养老方式、老年优待等情况;基层老年协会的建设情况;高龄津贴的发放情况等。

(五)基层能力建设工作。县、乡镇民政机构建设、人员配备、经费保障、法治建设、政令畅通等情况。

三、调研方式

采取听取汇报、实地查看、集体座谈、个别访问、抽样调查等多种方式,深入县、乡镇、村、组、农户调研基层民政和乡村治理工作,全面收集第一手材料,并对材料进行科学分析、去粗取精、去伪存真,使调研过程和成果符合实际情况、客观规律和科学精神。

四、调研组分组名单

第一组   

  长:曲木克古    局党组书记、局长

  员:陈浩梁      局办公室主任

调研点:喜德县

第二组

  长:樊建强    局党组成员、副局长

      员:赵静特    救助科副科长

调研点:越西县

第三组   

  长:谭兆光    局党组成员、副局长

      员:杨福尧    双拥办专职副主任

调研点:会理县

第四组   

  长:马燕春    局党组成员、副局长

      员:杨      社会福利和慈善事业促进科科长

调研点:布拖县

第五组   

  长:杨洪忠    局党组成员、副局长

  员:雷      局办公室工作人员

调研点:雷波县

五、成果转化

(一)撰写报告。在掌握丰富调研材料的基础上,各调研组要撰写高质量的调研报告,报告形成后要采取科室会商、党组研讨的形式,反复讨论修改,力求打造精品调研报告,形成重大调研成果。

(二)争取支持。及时将调研报告报州委、州政府相关领导和相关部门审阅,争取领导和部门对民政部门反映的情况、争取的政策重视和支持,以批示和重大事项督办方式促成支持政策落实。

(三)跟踪督办。对州委、州政府相关领导批示落实的调研报告内容,要加强督办,并纳入各地民政部门的年终考核范围,促进调研成果进一步向推动工作的现实成果转化。

(四)加强宣传。利用凉山日报民政专刊、门户网站、州政府网站、电视广播等平台,加强调研成果宣传,扩大和提高民政民生在社会上的影响面和影响力,争取社会对民政部门和民政工作的了解、理解和支持,形成全社会重视支持民政工作的良好氛围。

五、其它事宜

严格执行中央八项和省州十项规定,轻车简从、从严从实开展此次调研。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

       县基层民政和乡村治理工作调查表

             

全县幅员面积     万平方公里,辖    个乡镇,    个村(社区)      个村民小组;总人口      人,其中,彝族人口    人;贫困村     个,其中,极度贫困村     个,建卡贫困户              人。全县共有低保、五保三无、孤儿、困难残疾人、特殊困难儿童等民政服务对象        人。

一、社会救助和社会福利工作情况

(一)低保救助。截至今年5月底,全县共纳入城乡低保

     户、      人,其中,农村低保      户、      人;城市和农村低保标准分别是        //月和      //月;今年15月累计发放低保金         元。是否开展了低保精准识别和复查工作    (是/否),共复查低保户    户、     人,精准识别出低保户      户、      人。低保政策兜底一批数据复核认定工作是否在615日前完成     (是/否),共认定纳入兜底低保户      户、     人。是否严格按照规定落实低保对象特殊生活补贴      (是/否),补贴标准为      //人,今年15月共发放补贴        元。资金发放方式            

(二)医疗救助。今年15月,全县农村、城市医疗救助人次分别达     人次和     人次、支出医疗救助金     万元和      万元,政策范围内住院自负费用救助比例达       。重特大疾病医疗救助制度和农村医疗救助一站式服务机制是否有效运行        (是/否) ,今年15月,城市和农村困难居民重特大疾病救助       人次、支出救助资金      万元。资金发放方式                     

(三)临时生活救助。新修订的《凉山州城乡困难群众临时生活救助实施办法》是否贯彻落实到位    (是/否),社会救助全面实行一门受理,协同办理工作机制是否建立      (是/否)。今年15日,全县临时救助总户数      户、发放临时救助资金       万元。资金发放方式                

(四)特困人员供养。是否按照规定按时足额发放特困人员供养金       (是/否),今年15月共发放特困人员供养金     元、涉及人数      人。共有三无供养对象      人,其中集中供养     人,集中和分散供养标准分别为        //月和       //月;共有五保对象       名,其中集中供养      人,集中和分散供养标准分别为         //月和      //月。资金发放方式                 

(五)孤儿和特殊困难儿童救助。共有孤儿     名,其中集中供养     人,分散供养    人,集中和分散供养标准分别为     //月和     //月。共有特殊困难儿童      名,其中城市特殊困难儿童        人,城市和农村供养标准分别为     //月和     //月。共有困难残疾人       名,补助标准为         //月。今年15月共发放孤儿供养、特殊困难儿童供养和困难残疾人补助金分别为          元、

      元和       元。资金发放方式             

(五)民生工程和实事。是否按照计划有序推进10项民生工程和20件民生实事    (是/否),预计       月前全面完成目标任务;是否按照计划有序推进全覆盖工程    (是/否),目前建成床位     张、占目标任务的     %,预计     

     月前全面建成。

二、优抚工作情况

(一)优抚金管理和发放。是否按照规定建立健全了优抚金管理和发放机制及程序    (是/否)。是否按照国家规定及时足额兑现重点优抚对象抚恤补助、义务兵家属优待金      (是/否),今年15月共发放重点优抚对象抚恤补助金        元、涉及人数        人、标准     //人,发放义务兵家属优待金      元、涉及人数     人、标准      //人。资金发放方式             

(二)系统建设和管理。是否有序推进全国优抚信息管理、烈士褒扬(优抚事业单位)信息管理、重点优抚对象医疗一站式即时服务等三大系统建设    (是/否)、完成率       %;是否及时录入和更新三大系统数据    (是/否)。

(三)相关活动开展。是否开展了烈士陵园的管理保护、清明祭扫、烈士公祭活动          (是/否)、今年以来共开展活动         次。

三、安置工作

(一)岗位安置。2002年以来,符合老政策应安置人数

     名、实际安置人数      名,安置主要去向            ;自谋职业安置人数        名,自谋职业人员是否完备相关手续     (是/否)。安置人员中是否存在下岗问题     (是/否),下岗人数    名,下岗人员是否有上访情况    (是/否)、今年以来共上访    起。岗位安置人员是否存在未到岗情况    (是/否)、涉及     名。符合新政策岗位安置人数    名,是否按时按要求安置  (是/否),安置主要去向                    。发放待安置期间生活补助      元、涉及人数      名。资金发放方式                    

(二)自主就业政策落实。是否按时按标准发放自主就业一次性地方经济补助并落实优惠政策      (是/否),今年共发放一次性地方经济补助        元、涉及人数      名。共开展退役士兵技能培训      次、培训人数    名、培训合格率    %、培训后就业率达    %,有意愿人员参训率达        %,退役士兵技能培训知晓率达         %。退役士兵技能培训经费是否列入当地财政预算      (是/否)、金额为      /年,经费是否满足培训需求    (是/否);培训机构是否落实      (是/否)。

(三)军休干部服务管理。两个待遇是否全面落实   (是/否);是否按时发放军休人员退休金       (是/否)、发放金额    //人、涉及人数    名;今年以来,共深入了解军休干部家庭情况、生活情况、身体情况   次、涉及人数      名,开展主动服务     次、涉及人数     名。涉军安置人员中是否存在重点上访人员      (是/否)、共      名,今年以来,共妥善处理涉军维稳事件      件。资金发放方式           

三、基层政权工作情况

(一)机制建立。全县       个村和      社区建立了《村规民约》和《居民公约》;      个村和      个社区建立了民主议事机构,      个村和     社区建立了论证听证、民主评议、民情恳谈、述职述廉制度和监督委员会;            社区实开展了村务公开和居务公开。

(二)工作创新。是否建立以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区管理服务站为平台、综治办和社区社会组织共同参与的“1+N”社区综合治理体系          (是/否),是否推行了三社联动社区管理模式             (是/否)。是否创新了其他社区治理和服务工作模式             (是/否)、模式简述                               (可另附纸张)。社区减负工作是否按时启动       (是/否),目前完成率达      %,预计          月前全面完成。

四、老龄工作工作

(一)优惠优待政策落实。为全县共    80周岁以上老年人免费发放《老年优待证》。是否将老年人全部纳入长寿金补助范围      (是/否),今年15月共发放长寿金        万元。共资助        名老年人参合、参保。是否实行了老年人医院门诊、公益性场馆、景区等社会服务窗口凭证免费、减半和优先制度以及70周岁以上老年人免费乘坐公交车、涉老案件三优先制度      (是/否);是否落实了公益、旅游项目招商引资设置老年人优待政策准入条件      (是/否)。资金发放方式                   

(二)机构建设。是否设置县、乡镇老龄工作机构    (是/否);全县共有县级老龄工作人员    名,其中专兼    名,能否满足工作需要   (能/不能);乡镇老龄工作人员       名,其中专兼人员       名,能否满足工作需要    (能/不能)。全县建成县老年学校      个、每年参学老年人     人次,乡镇老年人学习辅导站       个、每年服务老年人学习     人次,村老年人学习服务点    个、每年服务老年人学习      人次;共建成基层老年协会      个、每年服务老年人      人次,老年活动中心       个、每年开展活动        次、参与活动老年人        人次。

五、基层能力建设工作

县民政局共有正式编制      名,目前在岗在职      名,能否满足工作需要  (能/不能)。全县共有乡镇民政员      名,其中专职      名,能否满足工作需要      (能/不能);村(社区)是否配备了专(兼)职民政工作人员      (是/否),目前共有      名,能否满足工作需要     (能/不能)。县财政是否划拨了乡镇民政工作专项经费   (是/否)、金额为        /年,能否满足工作需要        (能/不能)。

六、其他调查事项

(一)意见建议:

 

 

 

(二)工作亮点:

 

 

 

(三)存在的问题:

 

 

 

 

 

凉山州民政局办公室                       2016613日印