政府信息公开年报

凉山州民政局2016年绩效管理工作总结

发布时间:2016-12-21 浏览:5477

 

 

   2016年,在省民政厅的精心指导和州委、州政府的正确领导下,局党组团结带领全局干部职工,认真贯彻落实中央、省委、州委全会和全国、全省民政工作会议精神,围绕州委州政府中心工作和省厅下达的目标任务,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引,以保障和改善民生为主线,积极提升困难群众脱贫发展能力,切实加强民政基础设施和公共服务能力建设,全面深化民政领域改革,推进民政法治建设,年度绩效管理各项目标任务全面完成

一、保障和改善民生取得新成绩

(一)社会救助保障水平再上新台阶。全面推进民政脱贫攻坚各项任务,牵头制定和实施了《凉山州社会保障扶贫专项方案》,全面开展城乡低保对象普查、精准识别和“低保兜底”复核认证工作;《关于将“低保政策兜底一批”中未纳入农村低保的建卡贫困户纳入保障的通知》等文件印发实施;城乡低保信息平台全面投入使用。目前,全州新增“低保兜底”对象3.07万人,共13.1万“低保兜底”对象全部纳入农村低保;51.6万城乡低保对象实现“低限提标增补”,保障标准分别提高到420450/月和2880/年;累计月人均补助分别达到261.8元和150.9元;共为42.35万名农村低保对象发放特殊生活补贴4839.72万元,人均补贴114元;4万余名2016年计划脱贫人口中的低保对象按照3100/年的脱贫标准发放差额补贴,提前实现“两线合一”;2017年,将全面实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一,同步增长”。

城乡医疗救助51.8万人次、支出医疗救助金4562.6万元,政策范围内住院自负费用平均救助比例达到70%以上;2.07万名农村五保对象集中和分散供养标准分别达到每人每月400元和300元以上;机构集中供养五保对象6845人、供养率33%,农村区域性养老服务中心建设试点工作启动实施;“救急难”试点工作稳步推进,支出救助资金222.6万元,帮助1326户困难群众解决急难问题,全州共发放临时生活救助金814.48万元,户均救助1903元。投资160万元,完成4个区域性养老服务中心建设任务;困难残疾人生活补贴制度启动实施;252“先心病”患者接受手术治疗恢复健康、占目标任务100名的252%;民族地区“全覆盖工程完成投资23456.71万元,建成和在建床位10205张,占床位总数的84.3%,剩余1900张床位年内全部开工建设。“十三五”期间,在西昌、会理分别开工扩建和新建1所州级精神卫生疾病医院和康复综合服务中心项目纳入“2016年四川省养老健康服务业重大项目储备库”,拟分别争取中央投资2000万元和4亿元以上。

(二)自然灾害综合救助能力稳步提升。根据《凉山州救灾应急管理工作预案》,及时准确启动“五级”救灾应急响应1次,成功处置美姑“6.26”山体滑坡和各地洪涝、冰雹、泥石流等自然灾害,紧急转移安置受灾群众7946人,共下拨州本级救灾资金100万元,受灾群众基本生活得到妥善救助,农房恢复重建等工作顺利推进;“凉山州减灾中心”获批成立,为正科级事业单位,核定公益一类事业人员编制10名;《凉山州自然灾害救助物资储备规划(20162020年)》即将编制完成;州级救灾物资储备新增投入中央省州资金1500万元,采购衣物、棉被等减灾救灾物资12万套(件),救灾物资分布合理、储备充足,能够确保受灾群众在12小时内得到初步救助。州县两级共组织培训灾害信息员1020名;新建乡镇救灾物资储备点90个,全州累计建成乡镇救灾物资储备点165个,基本实现特大型和大型地质灾害隐患情乡镇全覆盖;喜德、布拖、盐源、越西4县“全国综合减灾示范社区”创建申报材料已报民政部审核。

(三)社会福利和慈善事业加快发展。凉山州《居家养老服务工作推进方案》、社会养老服务评估及数据统计分析等工作启动实施。安排州本级福彩资金930万用于社会养老服务体系建设(占总额的53.6%);截止目前,全州新增民办机构床位500,完成目标任务的100%;改造公办养老机构床位900张,完成目标任务的100%;新建城乡社区日间照料中心49个,完成目标任务的100%;共为7. 503万名失能和80周岁老人提供居家养老服务,完成目标任务的100%15个社区日间照料中心康复器具配置资金全部下拨相关县市,完成目标任务的100%2016年已纳入国家、省专项投资范围在政策保障有力、经济基础良好、资源优势突出的西昌市建设一所总投资2亿元以上的综合养老服务机构;老年人高龄补贴制度惠及全州3472080周岁以上老年人,全州共发放高龄补贴3200万元;与人保凉山分公司联合启动老年人意外伤害保险工作,投保人数达800人以上。

大力开展《慈善法》学习宣传和贯彻落实,报州政府印发《凉山州慈善法宣传工作方案》《凉山州人民政府办公室关于开展<慈善法>实施和首个中华慈善日专题宣传活动的通知》,《慈善法》纳入州委中心学习组(扩大)会议和州政府常务会议会前学法;州县两级各级各部门围绕“以法兴善,助力脱贫”主题,开展了形式多样的宣传教育活动。

切实落实《关于进一步加强全州儿童福利服务指导中心工作的意见》和《凉山州各级儿童福利服务指导中心工作职责》,加快推动儿童福利事业健康发展。全州6959名孤儿(艾滋病病毒感染儿童)分别按照机构供养1246/月和分散养育748/月的标准发放生活补贴;19072名特殊困难儿童城乡补贴标准分别达到每月460元和350元以上。在金阳、昭觉、布拖30个村继续开展“百县千村”基层儿童福利服务体系建设试点工作;孤残儿童手术康复“明天计划”帮助7名脑瘫儿童接受康复训练。

《凉山州养老机构非法集资行为清理和处置工作方案》制定实施。在全州范围集中开展3次民政福利服务机构安全隐患排查整治工作,安排州本级福彩资金50万元用于消防安全设施设备购置,极大消除了福利服务机构安全生产隐患。截止目前,全州共销售福利彩票2.76亿元,完成目标任务的95%预计12底前能够超额完成2.9亿元的年度目标任务。

二、加强和创新社会管理取得新突破

(一)基层民主政治和社区建设扎实推进。一是报州委、州政府出台了《关于认真做好第十届村(居)民委员会换届选举工作的通知》,成立了州、县两级“换届选举工作指导小组”,各项筹备工作全面启动。二是报州委、州政府出台了《关于开展农村社区建设试点工作的实施方案》,确定第一批试点村23个,计划于20171030日前完成试点工作。三是进一步建立完善基层政府及其派出机关、自治组织、城乡居民沟通协调机制和村(居)民会议、村(居)民代表会议、协商议事会等议事制度,探索建立了公众参与利益调处、社区社会组织内部治理、驻社区单位共建机制;社情民意征集渠道和沟通体系进一步拓展完善;目前,全州共创建“村民自治模范”县市2个、乡镇83个、村659个;创建省级“依法治村(社区)示范单位”2个;国家级“和谐社区建设示范单位”1个,省级“和谐社区建设示范单位”5个;社区减负和“三社联动”工作有效推进。

(二)社会组织健康快速发展。一是代州委、州政府拟稿出台了《关于全面加强我州社会组织服务管理工作的指导意见》、《关于成立凉山州强化社会组织管理暨群团组织参与社会治理协调小组的通知》和《关于印发凉山州“州县乡村”四级社会组织服务中心(站)建设方案的通知》,报批成立“凉山州社会组织服务中心”,为正科级公益一类事业单位,核定人员编制5名,进一步提升了全州社会组织服务管理能力,初步形成了“覆盖全州、保障有力、运行顺畅、服务规范、管理有效”的“州县乡村”四级社会组织管理体系框架;结合贯彻落实《慈善法》制定印发了《凉山州社会组织评估工作的实施方案》等制度。全面加强社会组织年检、查处等工作,预计到1130日,参检州本级社会团体177个,年检率达99%;参检民办非企业单位98个,年检率达98%;社会组织违法行为查处率、非法社会组织取缔率均达到100%二是稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,推动州委、州政府出台了《关于印发凉山州行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、《关于成立凉山州行业协会商会与行政机关脱沟联合工作组的通知》,下发了《关于做好全州性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》,制定了《全州性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》,行业协会商会与行政机关脱钩试点、政府部门向社会组织转移职能、购买服务等工作妥试点推进。三是积极引导社会组织参与精准扶贫脱贫。制定了《社会组织参与扶贫工作方案》,在全州社会组织范围内开展“扶贫日”捐助活动,指导凉山州扶贫开发协会等3个社会组织参与扶贫工作,共筹集资金1800余万元,启动实施“一对一”资助贫困学生、帮助困难儿童和残疾人等项目,受益群众6万余人次。

三、服务国防和军队建设迈上新台阶

(一)优抚双拥政策全面落实。按时完成重点优抚对象数据更新、报批和录入工作,全州共确定重点优抚对象12925人。优抚工作政务公开面达到100%;截止目前,共下拨重点优抚对象各项补助360.85万元,全部实现打卡直发,未发生挪用、截留等行为;凉山州民政优抚医疗一站式服务管理信息系统建成投用,重点优抚对象医疗费用一站式即时结算工作加快推进,优抚对象就医就诊“绿色通道”开通运行,重点优抚对象住院费用减免等政策全面落实;制定并落实《凉山州2016年优抚对象数据核查工作方案》,完成西昌、昭觉2县市数据核查任务。

完成21名国家机关工作人员、人民警察和伤残军人评(调)残鉴定、申报工作;接转转业、退伍残疾军人16人;妥善处置退役人员来信来访180余件(次),有效防止了复员退伍军人集体访、越级访和非正常上访事件发生。

深入开展双拥共建活动,各类群众性祭扫纪念、“9.30”烈士公祭和纪念红军长征胜利80周年等活动蓬勃开展;元旦、春节“双拥月”期间,全州共组织各类慰问、座谈会议133场次,为驻军驻训部队、武警官兵、烈军属、老复员军人和残疾军人发放慰问品(金)357.67万元;同时,驻军驻训部队积极组织部队官兵参与春季植树造林、抢险救灾、城乡环境综合治理、帮困助学等活动,全力支持地方经济社会发展;凉山“全国双拥模范州”和西昌市第六轮“全国双拥模范城”创建工作通过国家考评验收。

(二)退役士兵安置、军休服务和军供工作优质高效。安置退役义务兵和士官761名,安置率100%,“打卡直发”自主就业地方经济补助1519.6万元;符合条件退役士兵就业培育政策知晓率达100%、参训率96%、结业合格率98%、就业率96%;共接收无军籍退休职工5名,安置率100%,发放地方性补贴60万元;我局荣获全国民政系统“行风建设示范单位”暨“群众满意服务窗口”和四川省“军休服务管理机构规范化建设单位”荣誉称号;军供保障能力和服务质量不断提高。

四、提供和强化社会服务能力水平不断增强

(一)区划地名工作有序推进。第二次全国地名普查工作完成17县市基础资料搜集工作,收录地名词条7万余条、录入整理界线、界桩数据1375条、采集外业数据7400条,完成任务总量的82%;全面加强行政区划调整方案认证、社会稳定风险评估等工作,配合凉山新型工业化、城镇化发展战略,积极支持会理撤县设市各项工作;指导完成《凉山州2016年乡镇行政区划调整方案》,审核申报16县市撤并行政乡243个、新设乡镇(街道)109个调整方案,目前,获批4县部分乡镇行政区划调整方案。配合完成我州与雅安、甘孜10条市州界线和10条州内县界联检任务。平安边界创建活动形式更加规范丰富。

(二)社会事务管理逐步规范。《党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《实施惠民殡葬政策免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》等殡葬改革和惠民措施制定实施;凉山籍城乡低保、农村五保、重点优抚对象等困难群众全部纳入减免范围节地生态安葬、绿色殡葬奖补激励机制基本建立;殡葬行风建设、殡葬监管和行政执法力度持续加强,有效实现各类责任事故“零发生”。农村“三留守”摸底排查工作全面完成,全州共21669名留守儿童、12320名留守妇女、12599人留守老人纳入关爱体系;统计上报20162020年农村留守儿童关爱保护设施建设项目27个。全州共办理结婚登记24125件、离婚登记3263件、收养登记33件,合格率均为100%

五、机关行政效能不断提高

(一)依法行政稳步推进。2016年法治民政建设实施意见、“七五”普法计划、“谁执法、谁普法”要求及会前学法等制度全面落实。局党组开展会前学法6次、召开全局法治宣讲教育2次;制定并开展安宁河流域、大凉山彝区、木里藏区三类村(社区)法制宣传教育3000余场次、参学参教群众达25万余人次。全州民政系统“行政权力清单”“责任清单”“行政处罚目录”等制定实施;行政复议、法律顾问等依法行政意识逐步增强。

(二)行政效能建设成效显著。规范公文办理程序,高效完成1124件收文、548件发文审核、转办、签发和印制等工作;及时办理省厅、州委、州政府交办工作、督查事项和领导批示78件;优质完成民政部、省厅领导对我州督查检查迎检及公务接待任务。强化新闻宣传及信息报送工作,在凉山电视台《凉山日报》开设民政专刊、专栏;各类工作信息被省委、省政府办公厅和州委、州政府采用信息52条次,信息编报工作稳居州直部门前列。

(三)应急管理机制逐步健全。完善《凉山州民政局群体性事件应急处置预案》,做好了应急处突准备,今年全州无突发性、群体性事件。对到省进京缠闹访的个人建立了台账,落实了措施。落实了安全生产、信访、维稳全员“一岗双责”责任制;全州排查化解矛盾纠纷1852个,整治安全隐患286个,今年全州民政系统无群体性事件和安全生产事故发生。

六、服务管理质量全面提升

(一)规划财务工作有力有效。优质完成《凉山州“十三五”民政事业发展规划》《凉山州社区服务体系建设“十三五”规划》等编制任务;“十三五”民政专项建设规划共储备养老服务体系建设项目60个、社会福利服务设施建设项目17个、殡葬服务体系建设项目39个;报“四川省2016年养老健康服务业重大项目库”续建项目7个、新建项目10个、储备项目21个;民政专项资金的管理、分配、使用均无违规违纪行为发生。

(二)信访工作机制逐步健全。认真开展社会稳定风险评估和信访积案难案化解活动,社会矛盾纠纷排查率为100%、化解率达85%,按时完成了省厅交办的其他信访事项、综治维稳和安全生产工作。共接收群众来信138件,来访71件,办结率100%,息诉息访和群众满意率达98%;领导干部包案73件、接访86件,下访68件;省厅督办件及时回复率100%;全国、全省重要敏感时期实现“进京、到省非访零目标。

七、自身建设扎实有效,政风行风进一步改善

严格执行中央八项规定、省州双十规定,认真贯彻落实党政机关厉行节约、公务接待、财务报销等管理规定,严格财经纪律,规范公务接待、公务用车,改进文风会风;“三公”经费支出同比减少10%,发文减少20%,会议减少10%。以城乡低保、医疗救助、农村五保、优抚、安排等方面存在的突出问题为重点,认真开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治,自觉接受社会和群众监督,目前,无政风行风问题投诉。

“两学一做”学习教育扎实有效开展。严格按照省厅和州委、州政府的安排部署,组织全局282名党员认真开展“两学一做”学习教育,全局党员干部理想信念更加坚定、政治思想境界得到进一步提高。成立领导小组、制定工作方案、分解落实任务,夯实了学习教育活动基础;召开动员会、专题会、支部会商会、专题讨论会等36次,确保了各阶段的学习教育活动及时安排、有效落实;发放学习资料册、学习学籍共1000余册(本),确保了党员自学和支部组织学顺利推进;局机关邀请专家辅导学1次、各支部组织开展知识竞赛等学习活动共11场次,进一步深化了党章、党规学习;要求每位党员每年要有“一个年初学习计划、一个年终学习总结、一篇调研文章、一本学习笔记、一个实践报告、一本学习台帐、一套学习心得”,使学习教育成效得到彰显。


 

 

凉山州民政局

2016年12月18日