职能职责

职能职责

凉山彝族自治州民政局机构职能

 

根据《中国四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<凉山彝族自治州人民政府机构改革方案>的通知》(川委厅{2010}42号)和《中共凉山州委 凉山州人民政府关于凉山州人民政府机构改革的实施意见》(凉委发{2010}18号),设立凉山彝族自治州民政局(简称州民政局),为州政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消已由省政府、州政府公布取消的行政审批事项。

(二)加强社会救助职责,统筹城乡社会救助体系建设。

二、主要职责

(一)贯彻执行党和国家有关民政工作的法律、法规和各项方针政策,拟订全州民政事业发展规划、工作计划和政策并组织实施和监督检查。

(二)承担依法管理全州性社会团体和民办非企业单位的登记和年度检查工作,监督社团和民办非企业单位活动,查处社团和民办非企业单位的违法行为和未经登记以社团和民办非企业单位名义开展活动的非法组织,指导、监督县市社团和民办非企业单位的登记和年度检查工作。

(三)拟订全州有关优抚工作的政策和规范性文件并组织实施和监督检查,负责贯彻落实国家、省、州有关优抚法律、法规,负责全州优抚对象的抚恤、补助、优待标准的落实工作,负责因公伤残国家机关工作人员、人民警察、参战民兵民工评残资格及等级的鉴定及申报工作,负责复员退伍军人的补评残及申报工作、负责伤残人员的提等鉴定及申报工作,负责符合条件的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属的抚恤工作,负责革命烈士审核、申报工作,检查和监督全州优抚事业费的使用情况,指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理工作,承担州拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。

(四)拟订退伍义务兵、转业士官、复员干部、伤残退伍士兵、移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官和军队无军籍退休退职职工安置政策、安置计划并组织实施,拟订军队离退休干部休养所管理办法,指导全州军供站的管理工作,培训复员退伍军人,开放使用军地两用人才,承担州退伍军人和军队离退休干部安置领导小组的有关具体工作,承担州军供工作领导小组的有关具体工作。

(五)负责组织、协调全州救灾工作,组织核查灾情,发布灾情信息,管理、分配有关救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠,承担凉山州开展减灾活动的组织工作。

(六)牵头拟订全州社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助和生活无着人员救助工作,拟订各类救济政策及标准并监督实施,组织、指导扶贫济困等社会互助活动,办理城乡低保行政复议。

(七)拟订全州行政区划总体规划,负责乡镇以上行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核报批,负责县市排列顺序及简称的审核报批。负责乡镇以上区划名称及其他地名的命名、更名报批,发布标准地名,规范全州地名标志的设置和管理,组织地名调查、负责标准地名图书资料的审定,指导县市地名管理工作。负责我州与毗邻州、市行政区域边界的勘查、协调和报批工作,组织指导全州行政区域边界勘定和管理,负责县市级边界争议的调查和调处,承办勘界资料的验收、报批、档案管理以及行政区域界线详图集的编制工作。

(八)贯彻实施村(居)民委员会组织法,研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议,指导村(居)民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动村务公开和基层民主政治建设。指导城市居民委员会建设,组织指导村(居)民委员会主任培训,拟订社区工作和社区服务管理办法,推动社区建设。

(九)拟订全州社会福利事业发展规划、政策和标准,拟订社会福利机构管理办法并指导实施,组织拟订促进慈善事业的政策,负责福利彩票管理工作,组织、指导社会捐助工作,指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

(十)拟订婚姻服务机构管理办法,主管婚姻登记工作。负责审核转报社会公共墓地建设申请,推行殡葬改革,指导殡葬事业单位的建设发展和殡葬设备的更新,指导全州儿童收养工作。

(十一)会同有关部门拟订全州社会工作发展规划、政策和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

(十二)指导和监督全州民政事业经费的使用和管理,负责民政事业计划财务工作。

(十三)负责清理、劝返、安置“三无”人员,制定全州民政系统信访、维稳工作措施,指导县市做好民政系统信访、维稳工作,具体办理民政信访维稳事项。

(十四)承担州委新社会组织工作委员会有关具体工作。

(十五)承担州政府公布的有关行政审批事项。

    (十六)承办州政府交办的其他事项。


凉山彝族自治州民政局设16个内设机构(科室):

  (一)办公室(政策法规科
凉山彝族自治州民政局设16个内设机构(科室): 


  (一)办公室(政策法规科) 

  协助局领导协调和处理政务及机关日常工作;组织起草民政事业发展规划及综合性文件;组织协调民政政策理论研究和调研活动;承担行政复议和应诉工作;负责民政系统政务监督、政务信息、新闻宣传和目标管理;负责组织全州局机关督查督办、公文运转、重要会议组织、机要保密、档案管理和办公自动化工作;负责局机关行政、后勤服务工作。 

  (二)民间组织管理局(民间组织执法监察局) 

  拟订社会团体和民办非企业单位管理的地方法规、规章和政策并监督实施;受民政部、省民政厅委托管理在州的全国、全省性社团办事机构;负责州级社会团体的筹备审批、登记和年度检查;研究提出社团会费标准和财务管理办法,查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织;拟订民办非企业单位发展规划,研究提出有关财务、收费管理办法;对州级单位所属和挂靠的民办非企业单位进行登记,查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位;对民政部、省民政厅委托管理的民办非企业单位进行监督;负责社会团体和民办非企业单位的行政复议工作;指导和监督全州社会团体、民办非企业单位的登记和年度检查。 

  (三)优抚科(州拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室) 

  拟订全州有关优抚工作的政策和规范性文件,并组织实施和监督、检查;负责贯彻落实国家、省、州有关优抚法律、法规;负责全州优抚对象的抚恤、补助、优待标准的落实;负责因公伤残国家机关工作人员、人民警察、参战民兵民工评残资格及等级的鉴定及申报工作,负责复员退伍军人的补评残及申报工作,负责伤残人员的提等鉴定及申报工作;负责符合条件的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属的抚恤工作;负责革命烈士审核、申报工作;检查和监督全州优抚事业费的使用情况;指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理工作;承担州拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。 

  (四)安置科(州退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室、州军供工作领导小组办公室) 

  拟订退伍义务兵、转业士官、复员干部、伤残退伍军人、移交地方管理的军队离退休干部和无军籍退休退职职工安置的地方法规、规章、政策和安置计划并组织实施;负责审核审批退役士兵因国家征地、家庭变迁和革命烈士子女农转非工作;管理、分配复退军人安置工作经费;拟定军队离退休干部休养管理办法;指导军地两用人才培训、开发和使用;指导基层各级复退军人服务机构建设和军供站、军人接待站管理工作;承担州退伍军人和军队离退休干部安置领导小组有关具体工作;承担州军供工作领导小组的有关具体工作。 

  (五)救灾科(州减灾委员会办公室) 

  拟订减灾工作和救灾的地方法规、规章和政策并监督实施,组织核查并发布灾情;承办救灾组织、协调工作;管理、分配救灾(含捐赠)款物并监督检查使用情况;会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、农村受灾群众毁损房屋恢复重建补助和灾民生活补助工作;指导救灾物资储备管理工作,拟订救灾规划并组织实施,开展国际减灾合作;组织指导扶贫济困等社会互助活动和社会救济工作;组织开展向灾区和贫困地区捐款捐物活动;承担凉山州减灾委员会办公室日常工作。 

  (六)社会救助科                           

  拟订全州社会救助规划、政策和标准并监督实施,健全城乡社会救助体系;建立和实施城乡居民最低生活保障制度,拟订相关配套政策;负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助的管理、指导和城市低收入家庭认定工作;指导农村五保户供养和敬老院建设工作;参与拟订住房、教育、司法救助相关办法;承担全州社会救助信息管理工作;负责办理城乡低保行政复议。 

  (七)基层政权和社区建设科(州社区建设领导小组办公室) 

  提出加强和改进基层政权建设建议;草拟城乡基层政权建设和基层自治组织建设的地方法规、规章和政策并组织实施;贯彻实施村(居)委会组织法,指导村(居)委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;推动村(居)民自治和基层民主政治建设;组织指导基层群众自治组织的干部培训和表彰工作;结合凉山实际指导村民自治模范县、乡、村的创建工作;指导城乡基层开展创建模范居委会活动;拟订社区工作和社区服务管理办法,拟订社区发展规划;指导社区服务体系建设和社区志愿者注册登记工作。 

  (八)区划地名科(州勘界工作办公室) 

  草拟行政区划、地名管理政策、法规和规章并监督实施;提出行政区划地名管理总体方案和体制改革建议;承担乡镇以上行政区域的设立、撤销、更名、界线变更、政府驻地迁移和行政区划名称的审核报批工作;负责县市排列顺序和行政区划代码的审核报批;颁发地名使用证和发布标准地名、公告并监督检查;推行城乡地名标牌国家标准,规范、管理全州地名(即街、路、巷、楼、门)标志的设置;组织地名调查,管理档案资料,审定、编辑出版行政区划和地名图书资料及工具书;组织、协调和指导县市、乡镇行政区域界线的勘定;负责州级行政区域界线的维护管理及县市际间边界争议的调查和调处;负责勘界资料档案管理。 

  (九)社会福利和慈善事业促进科 

  拟订全州社会福利事业发展规划、政策和标准;拟订全州老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保护政策并监督实施;拟订全州社会福利机构管理办法并指导实施;负责福利彩票和州本级福利彩票公益金的管理工作;会同有关部门落实社会福利企业扶持政策;指导全州福利企业资格认定;组织拟订促进慈善事业发展政策;组织和指导社会捐助工作。 

  (十)社会事务科 

  拟订婚姻登记管理、殡葬管理、儿童收养管理和生活无着人员救助管理工作的地方法规、规章和政策并组织实施;主管婚姻登记管理工作;承办婚姻案件的行政复议和仲裁工作;拟订婚姻服务机构管理办法,指导婚姻习俗改革;拟订殡葬事业发展规划和殡葬事业单位管理办法并组织实施;审核转报社会公共墓地推行殡葬改革;指导殡葬事业单位建设和殡葬设备的更新,负责州内儿童收养管理工作和生活无着人员救助管理工作。 

  (十一)规划财务科 

  拟订民政事业费管理办法和民政财务规章制度;监督全州民政事业费管理使用;负责局机关及直属事业单位民政事业经费、机构行政经费的预决算和日常管理;管理局机关及直属事业单位的国有资产和固定资产;拟订民政事业发展计划;负责民政统计工作。 

  (十二)劝返安置和信访科 

  负责“三无”人员的清理、劝返、安置工作;贯彻执行有关信访工作的法律法规和政策;拟订全州民政系统信访、维稳工作措施;研究、分析全州民政信访工作情况;负责信访事项的接待、处理分析、排查和化解工作;督查督办重大信访案件;协调处理有关民政的突发或群体性事件;指导全州民政系统信访维稳工作 

  (十三)行政审批服务科 

  负责受理和办理州人民政府公布的涉及本部门的行政审批事项和公共服务事项;按照本部门的授权对州级行政审批事项进行审批(核准、备案);对需要上级审批的行政审批事项进行审核、转报;对需要进行专家论证、部门会审等行政审批事项进行组织、协调;对本部门在政务服务中心的窗口和工作人员进行管理;完成本部门和政务服务中心交办的相关工作。 

  (十四)人事和社会工作科 

  负责机关和直属事业单位人事管理、机构编制和教育培训工作;承担民政科技管理和民政行业标准工作;会同有关方面拟订社会工作发展规划、政策和职业规范;推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。 

  (十五)离退休人员工作科 

  负责局机关离退休职工服务管理工作,指导直属事业单位的离退休职工的服务管理工作。 

  (十六)组织科 

  承担州委新社会组织工作委员会有关具体工作。 

  机关党委 

  负责机关及直属事业单位的党群工作。 

   

  其他事项: 

  (一)凉山州老龄工作委员会办公室由州民政局管理。 

  (二)民间组织管理局(民间组织执法监察局)对外统称凉山州民间组织管理局(凉山州民间组织执法监察局)。 

  (三)公布行政区划信息的凉山州行政区划图由州民政局会同省测绘局(成都地图出版社)组织编制。 

  (四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  协助局领导协调和处理政务及机关日常工作;组织起草民政事业发展规划及综合性文件;组织协调民政政策理论研究和调研活动;承担行政复议和应诉工作;负责民政系统政务监督、政务信息、新闻宣传和目标管理;负责组织全州局机关督查督办、公文运转、重要会议组织、机要保密、档案管理和办公自动化工作;负责局机关行政、后勤服务工作。

  (二)民间组织管理局(民间组织执法监察局)

  拟订社会团体和民办非企业单位管理的地方法规、规章和政策并监督实施;受民政部、省民政厅委托管理在州的全国、全省性社团办事机构;负责州级社会团体的筹备审批、登记和年度检查;研究提出社团会费标准和财务管理办法,查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织;拟订民办非企业单位发展规划,研究提出有关财务、收费管理办法;对州级单位所属和挂靠的民办非企业单位进行登记,查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位;对民政部、省民政厅委托管理的民办非企业单位进行监督;负责社会团体和民办非企业单位的行政复议工作;指导和监督全州社会团体、民办非企业单位的登记和年度检查。

  (三)优抚科(州拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室)

  拟订全州有关优抚工作的政策和规范性文件,并组织实施和监督、检查;负责贯彻落实国家、省、州有关优抚法律、法规;负责全州优抚对象的抚恤、补助、优待标准的落实;负责因公伤残国家机关工作人员、人民警察、参战民兵民工评残资格及等级的鉴定及申报工作,负责复员退伍军人的补评残及申报工作,负责伤残人员的提等鉴定及申报工作;负责符合条件的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属的抚恤工作;负责革命烈士审核、申报工作;检查和监督全州优抚事业费的使用情况;指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理工作;承担州拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。

  (四)安置科(州退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室、州军供工作领导小组办公室)

  拟订退伍义务兵、转业士官、复员干部、伤残退伍军人、移交地方管理的军队离退休干部和无军籍退休退职职工安置的地方法规、规章、政策和安置计划并组织实施;负责审核审批退役士兵因国家征地、家庭变迁和革命烈士子女农转非工作;管理、分配复退军人安置工作经费;拟定军队离退休干部休养管理办法;指导军地两用人才培训、开发和使用;指导基层各级复退军人服务机构建设和军供站、军人接待站管理工作;承担州退伍军人和军队离退休干部安置领导小组有关具体工作;承担州军供工作领导小组的有关具体工作。

  (五)救灾科(州减灾委员会办公室)

  拟订减灾工作和救灾的地方法规、规章和政策并监督实施,组织核查并发布灾情;承办救灾组织、协调工作;管理、分配救灾(含捐赠)款物并监督检查使用情况;会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、农村受灾群众毁损房屋恢复重建补助和灾民生活补助工作;指导救灾物资储备管理工作,拟订救灾规划并组织实施,开展国际减灾合作;组织指导扶贫济困等社会互助活动和社会救济工作;组织开展向灾区和贫困地区捐款捐物活动;承担凉山州减灾委员会办公室日常工作。

  (六)社会救助科                          

  拟订全州社会救助规划、政策和标准并监督实施,健全城乡社会救助体系;建立和实施城乡居民最低生活保障制度,拟订相关配套政策;负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助的管理、指导和城市低收入家庭认定工作;指导农村五保户供养和敬老院建设工作;参与拟订住房、教育、司法救助相关办法;承担全州社会救助信息管理工作;负责办理城乡低保行政复议。

  (七)基层政权和社区建设科(州社区建设领导小组办公室)

  提出加强和改进基层政权建设建议;草拟城乡基层政权建设和基层自治组织建设的地方法规、规章和政策并组织实施;贯彻实施村(居)委会组织法,指导村(居)委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;推动村(居)民自治和基层民主政治建设;组织指导基层群众自治组织的干部培训和表彰工作;结合凉山实际指导村民自治模范县、乡、村的创建工作;指导城乡基层开展创建模范居委会活动;拟订社区工作和社区服务管理办法,拟订社区发展规划;指导社区服务体系建设和社区志愿者注册登记工作。

  (八)区划地名科(州勘界工作办公室)

  草拟行政区划、地名管理政策、法规和规章并监督实施;提出行政区划地名管理总体方案和体制改革建议;承担乡镇以上行政区域的设立、撤销、更名、界线变更、政府驻地迁移和行政区划名称的审核报批工作;负责县市排列顺序和行政区划代码的审核报批;颁发地名使用证和发布标准地名、公告并监督检查;推行城乡地名标牌国家标准,规范、管理全州地名(即街、路、巷、楼、门)标志的设置;组织地名调查,管理档案资料,审定、编辑出版行政区划和地名图书资料及工具书;组织、协调和指导县市、乡镇行政区域界线的勘定;负责州级行政区域界线的维护管理及县市际间边界争议的调查和调处;负责勘界资料档案管理。

  (九)社会福利和慈善事业促进科

  拟订全州社会福利事业发展规划、政策和标准;拟订全州老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保护政策并监督实施;拟订全州社会福利机构管理办法并指导实施;负责福利彩票和州本级福利彩票公益金的管理工作;会同有关部门落实社会福利企业扶持政策;指导全州福利企业资格认定;组织拟订促进慈善事业发展政策;组织和指导社会捐助工作。

  (十)社会事务科

  拟订婚姻登记管理、殡葬管理、儿童收养管理和生活无着人员救助管理工作的地方法规、规章和政策并组织实施;主管婚姻登记管理工作;承办婚姻案件的行政复议和仲裁工作;拟订婚姻服务机构管理办法,指导婚姻习俗改革;拟订殡葬事业发展规划和殡葬事业单位管理办法并组织实施;审核转报社会公共墓地推行殡葬改革;指导殡葬事业单位建设和殡葬设备的更新,负责州内儿童收养管理工作和生活无着人员救助管理工作。

  (十一)规划财务科

  拟订民政事业费管理办法和民政财务规章制度;监督全州民政事业费管理使用;负责局机关及直属事业单位民政事业经费、机构行政经费的预决算和日常管理;管理局机关及直属事业单位的国有资产和固定资产;拟订民政事业发展计划;负责民政统计工作。

  (十二)劝返安置和信访科

  负责“三无”人员的清理、劝返、安置工作;贯彻执行有关信访工作的法律法规和政策;拟订全州民政系统信访、维稳工作措施;研究、分析全州民政信访工作情况;负责信访事项的接待、处理分析、排查和化解工作;督查督办重大信访案件;协调处理有关民政的突发或群体性事件;指导全州民政系统信访维稳工作

  (十三)行政审批服务科

  负责受理和办理州人民政府公布的涉及本部门的行政审批事项和公共服务事项;按照本部门的授权对州级行政审批事项进行审批(核准、备案);对需要上级审批的行政审批事项进行审核、转报;对需要进行专家论证、部门会审等行政审批事项进行组织、协调;对本部门在政务服务中心的窗口和工作人员进行管理;完成本部门和政务服务中心交办的相关工作。

  (十四)人事和社会工作科

  负责机关和直属事业单位人事管理、机构编制和教育培训工作;承担民政科技管理和民政行业标准工作;会同有关方面拟订社会工作发展规划、政策和职业规范;推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

  (十五)离退休人员工作科

  负责局机关离退休职工服务管理工作,指导直属事业单位的离退休职工的服务管理工作。

  (十六)组织科

  承担州委新社会组织工作委员会有关具体工作。

  机关党委

  负责机关及直属事业单位的党群工作。

  

  其他事项:

  (一)凉山州老龄工作委员会办公室由州民政局管理。

  (二)民间组织管理局(民间组织执法监察局)对外统称凉山州民间组织管理局(凉山州民间组织执法监察局)。

  (三)公布行政区划信息的凉山州行政区划图由州民政局会同省测绘局(成都地图出版社)组织编制。

  (四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。